专家：国家将协调各地已有生态红线边界，保持生态系统完整性

中国正试图用一条“红线”管控全国重要的生态空间，以保障国家生态安全。

参与这项工作的南京环境科学研究所所长高吉喜向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，此前已至少有13个省市划定了各自行政区域内的生态保护“红线”，“以行政区划开展，便于红线的划定”，而未来国家层面将根据新的生态红线划定指南，从整体上进行协调，以保持生态红线边界的自然衔接，保持生态系统的完整性。

2016年11月1日，中央深改组第29次会议审议通过了《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《意见》）。2017年2月7日，中办、国办向社会全文发布。

2月20日上午，环保部召开2017年2月份例行新闻发布会，环保部自然生态保护司司长程立峰专门就《意见》进行解读，他说，《意见》明确了划定和严守生态保护红线的指导思想、总体目标和基本原则，指出生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，核心是要实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

按照《意见》的要求，生态保护红线划定的总体目标是：2017年年底前，京津冀地区、长江经济带沿线各省（市）划定生态保护红线；2018年年底前，其他各省（区、市）划定生态保护红线；2020年年底前，全面完成全国生态保护红线划定，基本建立生态保护红线制度。

为何要先在京津冀地区、长江经济带沿线各省（市）率先划定生态保护红线？

程立峰说，确定京津冀地区和长江经济带率先划定生态保护红线，是配合这两大区域发展战略的重要步骤，同时，“这两个区域也是最重要的生态保护的优先重点区域，特别是长江经济带，严格按照习近平总书记讲的‘共抓大保护，不搞大开发’的要求，率先划定生态保护红线。”

高吉喜认为，率先在上述两个区域划定生态保护红线，既有行政层面，便于工作推动，也更考虑生态系统的完整性。“现在京津冀、长江经济带各省市都有‘红线’，国家层面在顶层设计上就要考虑从一个区域、一个流域完整性出发开展工作。”

澎湃新闻注意到，实际上，在《意见》下发前，全国已有至少13个省（市）划定了本行政区域内的“红线”。按照《意见》要求，今年6月底前印发的新版生态保护红线划定技术指南，会不会与各省已经划定的“红线”相冲突？

高吉喜表示，目前环保部正与发改委联合制定新修订的生态红线划定指南，已划定“红线”的各省市要根据指南做适当的调整，“但是调整的幅度不会很大。”

“大家可以对照一下刚刚发布的意见，和过去环保部发布的生态保护红线划定技术指南，其中对于生态红线的性质、要求、划定的方法基本上是一致的。所以说基本上不存在冲突的问题。” 高吉喜说。