中央环保督察组点名郑州：空气质量从倒数第十下滑到倒数第三

11月15日上午，中央第五环保督察组向河南反馈督察意见，省会城市郑州被重点点名。

督察组组长王万宾指出，在与干部谈话中，多数同志反映，河南省不少干部存在诸如“短期内牺牲环境换取增长不可避免”，“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”等认识上的错误和偏差。

2015年，河南全省责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成；但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，一路下滑到2016年上半年倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。

督察组组长王万宾通报称，“河南省环保工作虽然得到积极推进，但由于全省人口多，又处于工业化、城镇化加速推进的历史阶段，发展方式粗放，全省环境保护形势依然十分严峻，群众反映强烈。”

全省大气环境持续恶化趋势有所缓解

督察组首先肯定了河南的环保工作成绩。

督察认为，河南省积极落实京津冀及周边地区大气污染联防联控要求，圆满完成亚太经合组织（APEC）会议、“九•三”大阅兵空气质量保障任务。

高度重视南水北调中线工程环境保护，针对性建设63个污水治理和垃圾处理设施，率先划定干渠沿线水源保护区，全面开展库区和汇水区网箱取缔、污染企业整治搬迁；设立源头国家级生态功能保护区，建设环库生态林带20余万亩，为“一渠清水北送”做出重要贡献。积极推进蓝天工程和碧水工程，加大火电、水泥等重点行业提标改造，完成一批城市污水处理等环境基础设施建设，狠抓秸秆禁烧并取得效果。与去年同期相比，全省大气环境持续恶化趋势有所缓解；长江、淮河、黄河、海河河南段干流水质总体稳定，淇河、澧河等河流水质保持优良。

2016年7月以来，河南省全力实施大气污染防治攻坚战，制定出台《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》等系列强化措施，从顶层设计、具体落实、政策保障等方面制定可考核、可问责的精细化工作方案，不断加强执法督察和舆论宣传，对8000多个工地实施全面整改，开展778座工业窑炉提标改造，查封7800余家黑加油站点，抽调环保、公安业务骨干组成10个联合督察组实施不间断现场督察，全省大气污染治理力度明显加大。

河南省高度重视中央环境保护督察工作，按照边督边改要求，严查严处督察组交办的群众举报案件，并向社会公开。

截至目前，2682件环境问题举报已办结，共责令整改1614件，立案处罚188件，拘留31人，约谈148人，责任追究1231人。

郑州去年环保目标考核未完成

自2016年7月以来，河南全力实施大气污染防治攻坚战，制定出台《关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》等系列强化措施，对8000多个工地实施全面整改，开展778座工业窑炉提标改造，查封7800余家黑加油站点，抽调环保、公安业务骨干组成10个联合督察组实施不间断现场督察，全省大气污染治理力度明显加大。

但督察组指出，部分地区环境形势仍十分严峻。

郑州市空气质量在全国74个重点城市排名中，从2013年倒数第10，一路下滑到2016年上半年倒数第3，成为全国污染最重的省会城市之一。

由于大量生活污水溢流直排，郑州全市水环境质量持续恶化，2013年以来贾鲁河、双洎河监测断面部分污染指标呈上升趋势。近年来，郑州市大拆大建产生大量建筑垃圾无序堆放在城市周边及郊县自然沟壑，污水处理产生的数十万吨污泥随意堆存在城市周边的砂石坑内，环境隐患突出。

督察组组长王万宾指出，在与干部谈话中，多数同志反映，河南省不少干部存在诸如“短期内牺牲环境换取增长不可避免”，“大气污染严重主要受地形、降水、风力等外部条件影响”等认识上的错误和偏差。

2015年，河南全省责任目标考核中，郑州市考核结果为未完成，但在经济社会发展目标考核中，郑州市考核结果为优秀。

“由于认识存在误区，导致环保工作压力传导不够到位，推进落实不够有力，”王万宾说，2015年河南全省PM10浓度均值135μg/m3，PM2.5浓度均值80μg/m3，两者浓度在全国31个省（区、市）排名分别位列第三和第一；2016年上半年，河南全省PM10和PM2.5浓度分别为144μg/m3和77μg/m3，均位列全国第二。

煤矿环境恢复保证金30亿仅用了约2亿

督察组通报指出，河南省质监部门2014年至2015年新注册每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉2713台，且部分锅炉安装于城市建成区，违反了国家大气污染防治行动计划要求。

2015年全省供应柴油中超过75%为普通柴油，导致大量达不到国四标准的普通柴油作为车用柴油使用。河南全省油气回收治理工作完成时限一拖再拖，截至督察时仍有近半任务没有完成。

其中，永城市闽源特钢2014年10月违规新建1080立方米高炉和60吨转炉各一座，并于2015年建成投产；安阳市有关部门将汇鑫特钢2台60平方米烧结机违规认定为一台111平方米烧结机；洛阳市洛钢集团36平方米环形烧结机应于2011年淘汰，但仍在生产；新乡市金马建材等企业落后水泥磨机仍未淘汰到位。

矿山环境治理工作滞后，2010年以来全省煤矿环境恢复保证金仅使用约2亿元，账户沉淀约28亿元，大量废弃矿山没有及时实施环境修复治理。

另外，为应对环保督察，商丘市有关基层单位采取简单粗放做法，产生了不良社会影响。

今年8月，澎湃新闻报道了商丘“人行道路硬化致水泥封树”事件，该市用水泥直接将行道树池一体硬化。随后，当事单位对封树的水泥地坪全部切割清运，并重新修建树池，对树池裸露黄土部分加撒石子，为行道树彻底解“套”松“绑”。此外，相关的四名官员受到撤职、处分及谈话等处理。

部分城市河流水体恶臭问题突出

局部地区生态破坏较为严重也成为督察组反馈河南的五大意见之一。

通报指出，黄河湿地保护区三门峡段有多家企业无序开采，保护区多处山体残缺不全，大量废渣沿河道周边山坡随意堆放，破坏或侵占保护区面积3300多亩，造成严重生态破坏。

黄河湿地保护区洛阳、焦作、郑州段违法采砂问题也十分突出，三地河道管理部门未经保护区管理部门同意，擅自为有关企业办理采砂手续。

郑州市尖岗水库饮用水水源二级保护区违规审批绿地国际会议中心项目，该项目占地面积约30公顷，于2016年3月开工建设。安阳市小南海水库和彰武水库属于饮用水水源准保护区，2012年以来网箱养殖数量逐年增加，水体水质由Ⅱ类降低到目前劣Ⅴ类。洛阳市陆浑水库、开封市黑岗口、濮阳中原油田彭楼、漯河澧河等饮用水水源一、二级保护区也存在水产养殖或违规建设等问题。

此外，一些突出环境问题群众反映强烈。

部分流域水质恶化明显，漯河市颍河、鹤壁市卫河及汤河、平顶山市八里河等流域，2015年主要污染物浓度与2013年相比均大幅上升。开封惠济河，信阳黑泥沟、新申河，南阳梅溪河等城市河流水体恶臭问题突出。

漯河市污泥处理厂故障频繁，大量污泥长期露天存放，无防渗措施。鹤壁市蔡庄垃圾处理有限公司、焦作沁阳市垃圾填埋场等企业大量渗滤液长期存放，环境隐患突出。南阳市生活垃圾填埋场异味明显，群众投诉不断。

洛阳伊河嵩县段，新乡北部山区，郑州荥阳、登封，焦作北山地区，南阳卧龙区，平顶山鲁山等地，大量采砂、石料开采或石灰生产等企业在开采、加工、堆放、运输等环节管理运行粗放，生态破坏突出，扬尘污染严重，群众反映强烈。