西安市城管局局长遭遇电视问政“揭短”：观众满意度仅四成

10月8日晚，《问政时间》围绕西安市城市管理局（西安市城市管理综合行政执法局）管理服务活动存在的问题展开，节目依然保持“揭短”、犀利、尖锐风格。通过网络报名参与现场问政的市民代表，以及市委、市人大、市政府、市政协等市级机关部门领导，同时还有来自市人大代表、市政协委员、纪检监察监督员，各区县、开发区的代表近300人参与现场问政。

10月8日晚被问政单位西安市城市管理局参加现场问政人员：

西安市城市管理局党组书记、局长 严石

副局长 李成刚

副局长 张玉成

副局长 张 蔚

副局长 畅明放

副局长 吴雪萍

副局长 陈宪章

副局长 杨生华

副局长 张军刚

新城区城市管理局局长张建平

碑林区城市管理局局长张冀瑞

莲湖区城市管理局局长刘卫

雁塔区城市管理局局长杨文鹏

灞桥区城市管理局局长王瑞学

未央区城市管理局局长张辉

西安市城市管理机构职能概况

西安市城市管理局是西安市2015年底机构改革中合并组建的政府工作部门之一，挂西安市城市管理综合行政执法局牌子，其工作职能基本涵盖原市城管综合行政执法局、市市容园林局、市四城联创办的全部职能，以及新划入的市政户外广告设施管理、规划违建查处职能。

主要工作职责：组织指导、统筹协调、监督检查、综合考核全市城市管理工作，制定市容环境卫生、城市绿化、户外广告、爱国卫生等城市管理方面的管理制度和规范；负责市容环境卫生、园林绿化、户外广告、建筑垃圾等方面的行政审批工作；负责城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑废弃物的管理；负责园林绿化和公园绿地管理工作，负责城市公园、广场综合管理；负责户外广告设置管理，承担户外广告设施的安全监管责任；负责城市规划区范围内的违法建筑物、构筑物日常巡查、监管以及具体行政执法工作；负责城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评，全市性重大执法活动、专项执法行动的组织和部署，研究制定城管执法工作规范和行为规范。

城市重点区域 监管岂能“灯下黑”。

首先对上期问政的西安火车站区域的整改情况进行了回顾。火车站区域多部门加强政治，力求建立长效管理机制。第三期被问政单位的负责人新城区区长仵江也来到现场，就整改的情况和如何建立长效管理机制作表态发言。

10月8日晚《问政时刻》依旧以播放第三期被问政单位（火车站广场区域）整改短片开篇，火车站区域多部门加强政治，力求建立长效管理机制。第三期被问政单位的负责人新城区区长仵江也来到现场，就整改的情况和如何建立长效管理机制作表态发言。

在严石局长介绍完城市管理局职能后，本期问政正式开始。

短片一：《城市重点区域 监管岂能“灯下黑”?》

在播放的第一个短片中，临潼旅游区、小寨、钟鼓楼等区域广告牌混乱，占道严重，卫生脏乱差。暗访记者向现场执法队员求助，要求治理占道情况。有的称不属于自己管辖区域，有的在几经要求下才进行干预。但城管离开后，一切又恢复了之前的情况。

现场观众又好气又好笑。

看到暗访短片后，严石局长说：管理人员、执法人员责任心不强，没有对自己的本质工作产生热爱，我们确实有责任。这样的问题我们不能再这样下去，我们要把责任落在实处。

现场观众提到了有关临潼旅游环境的问题，在台下就坐得临潼区城管局局长就秦唐大道乱象回复市民代表：下一步将先优化绿化环境，再指定管控方案，还要加强人员值守，要让这条大道成为临潼旅游的名片。

主持人孙维总结说，其实很多时候，城市治理不是管不好，而是尽不尽责任，有没有去管的问题。执法示范街在起初创建的时候，都是标杆，但随着创建工作结束，牌子挂了后，也就没人管了。

第二条短片，问题直指城管示范街不示范。

短片二：《执法示范街 画面太美不敢看》

短片后主持人提问李成刚副局长：“您分管城市精细化工作，刚才示范街上达到精细的标准了吗?这些示范街起到示范作用了吗？”

李成刚副局长回答：“示范街制度已经实行10年，现在的重创建轻管理问题比较突出，下一步将加强考评，建立退出机制，一旦不达标要摘牌。”提起城管示范街脏乱差的情况，画面中的李成刚有点紧张，手一直在抖。

第四期电视问政增添了新的亮点，本次电视直播在城区等多个LED屏同步播出，主持人也现场连线钟楼的记者。

第三个短片：公园、绿地小广场 想说爱你不容易

近年来，西安市在城市绿化、公园、街头绿地小广场的建设上取得显著成效，现如今拥有80个公园，街头绿地小广场632个，人均公园绿地面积达到11.6平方米。公园、绿地小广场多了，管理是否跟上了呢？

现在我们城市的绿地小广场越来越多了，环境越来越好了，但是偏偏“想说爱你不容易”，各种损坏得不到及时修补，小树林广场里被麻将桌占满了，曲江的公园里，草地也被损坏，因为交了“草地损坏费”，长乐公园门口车位超编，这些情况都让人很郁闷。

吴雪萍副局长分管这方面工作，短片后主持人提问：“公园特别是绿地小广场管理有标准码？如此脏乱，日常监管、监督是不是失职？”

吴雪萍回答：“城市管理局对公园管理有很多制度和标准，出现这些问题还是责任心的问题。10月1日颁布了公园条例，随后将依据条例进行细化管理，遏制乱象。”

网友提问：之间不管，人员失职不作为。

严石局长回答网友提问，称我们建设公园绿地不是为了炫耀政绩，最终是为了城市和市民。

在第一轮的满意度现场调查中，52%的观众表示满意。

接下来的问政内容以餐饮单位和夜市摊点油烟污染专项整治为重点 。

短片《烧烤改用清洁能源—真实的谎言》

短片中，碳烤炉泛滥，油烟净化设备是摆设，“烧烤摊点必须加装油烟治理装置，使用清洁燃料”，这个短片就是探究这项规定是否落到实处。主持人提问严石局长：“这项规定的初衷虽好，但为何执行情况不尽如人意？”

严局长表示，城管局大力推广清洁能源，但西安市民偏爱碳烤肉，对于主持人提出的碳烤致癌问题，严局长表示这是市民的选择。

短片《便民市场扩容 收费成了“罗生门”》

该短片反映了摊贩和管理部门少数管理人员之间的利益链条。北门往出走，中轴线周边，各种烧烤摊非常多，到底有没有人管？摊贩表示，有管理公司收费，城管不会明目张胆收费的。想摆摊，打电话预约，晚8点以后可以摆，10点以后可以摆到路上。这简直就是假借便民市场在生存，实际却是在为自己敛财。

主持人提问莲湖区城管局负责人，短片中这些摆摊规矩是谁定的？谁在收费？钱都进了谁的腰包？莲湖区城管局负责人表态：对于收费问题，如果涉及城管局工作人员，一旦合适严查不怠。如果是其他人员，将联合其他部门查处。

现场观察员将短片中出现的利益分配问题比喻为“猫和老鼠”，他表示，不能让摊贩和管理公司 猫和老鼠成为好朋友。

市民代表雷先生说，短片中反映出的问题让人非常担忧，他希望城管执法局能够痛定思痛，加强队伍建设，提高从业人员素质。同时他还认为，城市管理不能仅仅依靠城管部门，还需要其他职能部门和全体市民共同努力。

本期问政还首次派出记者现场连线，就在节目直播时看看街头的乱象。主持人就看到的乱象进行提问，台上坐的工作人员愣了足足有一分钟才开始有人回答，原来连线中的脏乱差情况是管理交界区。

第二轮满意度调查，满意度61.45%，不满意38.55%。

接下来第三部分，问政的焦点投向了市城市管理局部分工作人员的“弹性”工作时间。

短片《手机控北京瘫 我们的上班时间萌萌哒》

这条短片主要反映工作人员作风懒散问题，并且多次出现城管队员吃拿卡要的情况。短片后主持人孙维提问严石局长，短片使用了“手机控”、“北京瘫”和“萌萌哒”三个网络用语来概括，如果让他用一个词来描述，会是什么？

播放的短片让现场观众笑出了声，但估计执法局的工作人员笑不出来了。对于短片中反映的情况，严石局长表示，绝对不应该。执法局督导处的工作人员面对提问有些“卡壳”，他表示内心很自责，执法队伍建设不到位，要对短片中的问题依法依纪严肃处理。

市民韩先生说，虽然前两轮都投了满意票，但看到这个短片他实在忍不了了。他认为国家工作人员如此的工作态度让他无法接受，并且表示，第三轮他将改投不满意。

短片《城管热线 别成了聋子的耳朵》

本片主要反映城管人员上班时间玩手机，现场处置不迅速等问题。主持人提问：城管执法人员接到投诉到现场处置有时间规定吗？短片汇总没有一起执法人员能在一小时内到场处置，这能让人满意吗？主持人提问信息处置中心的万主任：“你们是真的不在乎处置结果，还是无能为力呢？”

万主任表示，市民投诉未处理的情况属于明显失职，自己也了解一些情况，接下来将改进这些问题。

最后一次观众满意度调查，满意40.11%，不满意59.89%。

严石局长在最后的陈述阶段表示，本来我们来之前也做了心理准备，但是看了片子之后发现，我们的工作确实没有做好，我们要从队伍的素质提高上下功夫，从规章制度下功夫，连夜立即制定整改方案。

本期问政的最后，节目组送给城管局严石局长一份通过网络选出的市民代表的礼物，是一个放大镜。

市城管局局长严石表示，问政后心情久久不能平复 ，这些年虽然城管局做了很多工作，依然存在很多问题，通过电视问政暴露出来，这是坏事也是好事，接下来他们将以电视问政为契机，对暴露出的问题进行整改，全面提高城市管理水平。 

（原题为《西安城市管理局被“问政” 揭摊贩和管理者利益链》）