湖南一残疾人考公职成绩第一最终落选，体检标准被指就业歧视

右眼几乎失明、左眼矫正视力0.3，湖南岳阳的谭劲松持有国家视力二级残疾证。

在决定报考公职之前，今年从湖南理工学院法律专业本科毕业的谭劲松信心不足，岳阳市残联鼓励他报考。结果，他在岳阳云溪区事业单位招聘考试中笔试和面试总分第一。

谭劲松最终落选，原因是他的视力不符合《公务员录用体检通用标准（试行）》（下称《标准》）。

谭劲松感到失落和不解，认为自己因是残疾人而被就业歧视了。

招录单位云溪区法制办的主任湛厚福接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时说，法制办工作岗位对于身体的要求符合《标准》是最基本的条件，“我们是基层法制部门，上山下乡都要去，晚上有突发事件，我们还派个人去招呼他？”

8月15日，岳阳市残联在一份汇报材料中，请求市政府“责成云溪区人力资源和社会保障局录用谭劲松，并适当修改各类招考残疾人体检要求，从机制、体制上解决残疾人就业和对残疾人就业不公的问题”。

多名专家在接受澎湃新闻采访时指出，事业单位招聘不应适用公务员招录的体检标准，公务员队伍也不应歧视残疾人加入，《标准》应该修改。

考了第一最终落选

24岁的谭劲松患有先天性白内障，右眼完全失明，左眼矫正视力为0.3，持有国家视力二级残疾证。2016年，他本科法律专业毕业，想报考岳阳市云溪区法制办。

5月20日，岳阳市人社局发布2016年岳阳市云溪区事业单位招聘公告。谭劲松不知道自己的条件是否符合要求，因为招聘公告仅仅写明“适应岗位要求的身体条件”，未提具体要求。

谭劲松说，他向岳阳市市长信箱咨询，岳阳市残联在信箱回复中鼓励他报考。

“中央和省里都有文件精神，要促进残疾人在党政机关就业，但残疾人出类拔萃的不多，参加这样公开招考的更少。他的视力不影响正常工作生活，我们认为可以沟通。”岳阳市残联副理事长巢向阳对澎湃新闻说。

谭劲松交了125元考试费，放心地报考了。成绩出来后，他是笔试第一，面试第二，总成绩排第一。这让周围人惊讶，但谭劲松不以为然。他说，自己高中期间就获得过岳阳市级“三好学生”；大学毕业时，专业成绩是全系第三；学校组织的法学辩论赛获得团体第一。

体检结果出来后，谭劲松没有被录取。因为按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（下称《标准》）的要求，双眼均在0.8以上，不能有明显视功能损害眼病。谭劲松的眼病显然不符合这一标准。

谭劲松很失落，认为自己被歧视对待了。

7月26日，谭劲松再次写信给市长信箱，请求帮助。8月3日，云溪区政府回复称，人社局的招聘程序是根据《岳阳市事业单位公开招聘人员实施办法（试行）》实施的，体检是严格按照《标准》执行，招聘没有设置歧视性条件或高出《标准》的障碍性门槛。

残疾人就业法规政策PK公务员体检标准

岳阳市残联认为，谭劲松的遭遇已经构成了对残疾人的就业歧视，随后派出工作人员与云溪区人社局沟通。巢向阳告诉澎湃新闻，中央《关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共中央组织部等7部门关于促进残疾人按比例就业的意见》 （残联发〔2013〕11号） 等文件明确提到，党政机关应当在安排残疾人就业方面率先垂范。

其中，残联发〔2013〕11号文件还明确规定，到2020年，所有省级党政机关、地市级残工委主要成员单位至少安排有1名残疾人。各级残联机关干部队伍中都要有一定数量的残疾人干部，其中省级残联机关干部队伍中残疾人干部的比例应达到15%以上。

巢向阳介绍，岳阳市的残工委主要成员单位，是包括市政府法制办等在内的二十多家机关单位。“他们不应该等到2020年再着手安排残疾人就业，现在已经有人考进来了，就应该安排。”巢向阳说。

此外，国务院《促进残疾人就业条例》和湖南省政府的273号令《湖南省按比例安排残疾人就业规定》中都明确规定，“用人单位应当按照不低于本单位在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业。”

“根据我们掌握的情况，云溪区政府也没有达到1.5%的残疾人就业比例。”巢向阳介绍，据岳阳市残联统计，整个云溪区政府办没有一名残疾人。

另外，湖南省政府273号令明确规定：“机关、事业单位招录工作人员，除特殊岗位外，不得设置限制残疾人报考条件；残疾人能够胜任的岗位，在同等条件下鼓励优先录用残疾人”。

“谭劲松通过招考而且获得第一名，条件完全符合，不应该再有其他限制条件，但人社局那边还是不松口。”巢向阳说，他们联系了湖南省残联，省残联与省人社厅进行了沟通，“还是说不行，因为有《标准》在这。”

8月16日，澎湃新闻联系了谭劲松报考的云溪区法制办，该法制办主任湛厚福说，作为用人单位，他们的态度是，“招来就用，不招不用”；对于法制办工作人员岗位的身体要求，“符合《标准》是最基本的条件，我们是基层法制部门，上山下乡都要去，晚上有突发事件，我们还派个人去招呼他？”

专家：公务员队伍中应有残障人士

“以前是不准残疾人考大学，这些年，残疾人受教育方面有了很大进步。在残疾人就业方面，我相信一定会引起足够重视。”巢向阳说，岳阳市残联不会放弃。

巢向阳介绍说，早在2009年左右，岳阳市就曾有残疾人以第一名成绩考入机关单位，因下肢残疾而被拒，“当时他报考的是市检察院，他们拒绝的理由很充分，称他报考的岗位需要抓逃犯。经过沟通，省检察院最终同意录取他，安排在内勤岗位。后来这个残疾人在单位表现很优异，三四年后就升为正科。”

巢向阳说，那一次是“有关单位有爱心”，这一次，他们不仅仅是希望爱心，还希望——打破《公务员录用体检通用标准（试行）》。

8月15日，在一份给岳阳市政府的汇报材料中，岳阳市残联请求市政府从残疾人民生角度出发，根据湖南省政府273号令及中央有关促进残疾人就业的文件精神，“责成云溪区人力资源和社会保障局录用谭劲松，并适当修改各类招考残疾人体检要求，从机制体制上解决残疾人就业和对残疾人就业不公的问题。”

“因为这个公务员体检《标准》是给正常人制定的，没有考虑残疾人的情况。只要这个《标准》存在，就相当于把残疾人全部排除在外，党政机关事业单位安排残疾人就业的法律文件，就是一句空话。”巢向阳说。

中国劳动关系学院教授林燕玲对这个观点表示认同。她认为，首先，事业单位招聘不应适用公务员招录的体检标准，其次，公务员体检《标准》本身有问题，“比如双眼视力要求0.8以上，这是一个非常高的标准，这会将很大一部分视力不佳的人剔除出公务员队伍，实际上，机关单位有些部门的工作，盲人也可以做。”

中国政法大学副教授刘小楠也认为，目前的公务员体检《标准》不考虑具体岗位的具体胜任标准，而是统一体检，把不合格的人一律排除在外，这可能会造成制度性歧视。“公务员队伍中有残障人士更能体现一个国家的文明程度和平等人权理念，并不是高个子五官端正才能代表国家形象。”