警察执法公民可否拍照？四川一公安官微称法律不许，后又删除

路遇警察执法，围观之余随手拍了下来，会不会违法？

6月3日，四川平昌县公安局的官方微博给出的答案是：法律不允许。该局官微引用法律条文称，这属于妨碍执法民警执行职务的行为，人民警察可以口头警告违法行为人停止违法行为，并将违法行为人传唤至公安机关处理。

不过，法律界人士认为，平昌公安所引用的规定，与围观拍照没有关联性，且一些条文规范的对象是违法犯罪的行为人，并没有提及旁观人群，不能作为不允许公民围观拍照，监督警察执法过程的法律依据。

随后，这条微博被删除。

一警方官微称：法律不允许拍摄警察执法过程

5月30日，一段“太原警察打人”的视频在网络传播，引发网民对办案民警的质疑。后经查明，这是一起因停车纠纷而引发的妨害公务案件。

针对这一事件，平昌县公安局官方微博“平昌公安”予以声援：“遇到警察执法，请不要随意拍摄，因为法律不允许！”

在微博中，“平昌公安”还引用多条法律条文，对群众是否有权随意拍摄民警执法过程的问题进行了分析。

“平昌公安”所引法律条文显示，如果警察根据现场情况认为拍摄人员属于无关人员，且认为拍摄行为干扰了民警的正常执法，如果不服从警察命令，继续拍摄，那么就是恶意拍摄行为，就涉嫌触犯《人民警察法》第35条规定，属于妨碍执法民警依法执行职务。

该微博称，根据《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第18条规定，人民警察可以口头警告违法行为人停止违法行为，并将违法行为人传唤至公安机关处理。

该微博还称，如遇到暴力抗法，根据《人民警察法》、《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等规定，人民警察可以徒手或使用警械、武器，将违法行为人和犯罪嫌疑人制服。

澎湃新闻注意到，《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》第18条规定：违法犯罪行为人不听从公安民警口头制止的，公安民警可以将其传唤至公安机关处理；违法犯罪行为人不听从公安民警口头制止，并实施暴力行为的，公安民警应当根据本规程的有关规定，采取相应处置措施。

“平昌公安”的上述微博信息被转发6300余次，评论近3000条，此后不久，该信息被删除。

法律学者：拍摄执法过程是行使监督权

北京尚权律师事务所律师、法学博士毛立新认为，平昌公安所引用的法条，内容都是规定对于妨碍公务的行为，尤其是暴力抗法的行为，公安机关有权制止并给予一定的处罚。这与群众围观拍照没有任何关联性，而绝大多数情况下，公众的围观拍照也不会妨碍到执法行为的正常进行。

武汉大学法学院一位副教授对澎湃新闻表示，平昌公安所引用的《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》等条文，是公安机关的内部操作规程，能否用来约束外部相对人，还有待商榷。此外，上述规定所规范的对象都是违法犯罪的行为人，并没有提及旁观人群，因此不能作为不允许公民围观拍摄警察执法过程的法律依据。

“这种围观拍照过程，在不妨碍警察执法的前提下，也是公民的一种权利。”毛立新说，宪法第41条规定，我国公民对任何国家机关和国家工作人员，有提出意见、批评和建议的权利，尤其是警方的这种公开的执法行为，它必须是透明地接受监督。此外，为了行使这种监督权，公民还有一定的信息收集权和发布权。

毛立新指出，在手机可以随手拍的时代，执法机关的行为无时无刻不在公民的监督之下，甚至其执法过程也会被拍录下来。“这是时代发展的产物，执法机关只能接受这种变化，而不能抗拒，更不能排斥公民的监督。”