海淘新政今日起实施，天猫国际等保税模式跨境电商捉急

4月8日，中国正式实施跨境电商零售进口税收政策，并同步调整行邮税。

此前一天，阿里巴巴放出消息，旗下跨境电商平台“天猫国际”副总经理邢悦表示，“大家不反对缴税，然而担忧，一旦将跨境进口电商视同一般进口货物管理，意味着过去两年跨境创新监管模式被推翻！”

3月份由财政部、海关总署、国税总局发布的通知显示，现有的跨境电子商务零售进口商品按照邮递物品不再征收行邮税，而是按照“货物”征收关税和进口环节增值税、消费税，原因是“行邮税总体税负水平低于国内销售的同类一般贸易进口货物和国产货物的税负，形成了不公平竞争。”在实际操作中，一些电商引导消费者拆单，达到50元的免税额度。

4月7日晚间，财政部出台了备受关注的《跨境电子商务零售进口商品清单》（俗称“正面清单”）。行业人士告诉澎湃新闻，正面清单基本涵盖了大众生活所需的方方面面，之前业界对奶粉或者化妆品不列入“正面清单”的担心可以消除。

但是“正面清单”同时可能带来一个坏消息。在清单的最末，有两行字写道：上述商品免于向海关提交许可证件，检验检疫监督管理按照国家相关法律法规的规定执行；直购商品免于验核通关单，网购保税商品“一线”进区时需按货物验核通关单、“二线”出区时免于验核通关单。

“清单”特别针对网购保税商品提出了按照货物进行检验检疫的方式。

这正是令阿里等以保税模式为主的跨境电商着急之处。阿里此前推动了保税仓在国内的落地，之后保税模式的跨境电商如雨后春笋般崛起。

此前，针对保税模式的商品，在缺乏现有配套法律法规制度的支持，各检验检疫局探索性地出台了许多各具特色的做法。主要包括：建立跨境电子商务企业和产品备案管理制度，实施以“负面清单”为主的跨境电子商务食品分类管理，监督抽查管理等等。

中国贸促会跨境电商水平测试专家委员会副主任委员李鹏博认为，“正面清单”最后一句话对网购保税模式是一个打击。通俗讲，跨境电商网购保税进口模式的商检监管，基本和一般贸易趋同。“如果企业一般贸易能进口，还用跨境电商保税进口干嘛？因此，这不就意味着跨境电商保税进口模式基本没戏么？”

上述行业人士告诉澎湃新闻，如果按照一般贸易进口进行检验检疫，国外奶粉就需要通过国标检验，小家电要强制“加贴3C认证”，这些都是不可能的。

不过上述行业人士认为，“正面清单”的表述还是留有余地，接下来就看检验检疫局如何具体操作。

“到底我们的名分是什么？我们希望能够尊重个人贸易和新生事物，给出一个合理的名分，出台一整套管理体系。税改一出，跨境电商的这部分商品被定性为货物，后面的所有法律法规适用的都是上世纪90年代的，这会扼杀行业。”邢悦表示。

4月8日，阿里巴巴一名内部人士称，其实很多平台不敢站出来说话，阿里希望代表行业进行呼吁。

目前，跨境电商常用的两大物流方式：以阿里、网易考拉为代表的保税备货方式和洋码头为代表的跨境直邮方式。二者区别在于先有货还是先有订单。保税备货，即先将货物囤在保税区，消费者下单之后再配送至客户；而跨境直邮，是指消费者下单后，商家在国外把商品统一打包入境清关后，再配送到消费者手中。

此前业内有声音认为，保税备货受模式所累，商品品类受限，往往主打低客单价爆款，供应链风险压力大，税改后，这类跨境电商面临着较大价格上升压力。

此前，浙江检验检疫局副局长王继蓬在中国国门时报撰文称，保税备货模式商品主要集中在食品、化妆品、母婴产品、洗化用品和部分服装箱包，其中，婴幼儿食品、保健食品和化妆品已成为跨境电子商务进口商品的主流，占据85%左右份额。

而这次税改对的影响较为严重的品类有三方面：

（1）母婴类。此前大部分商品都在免税额内，现在则需缴纳11.9%税率；

（2）低价彩妆类。此前100元以内的彩妆类目税额为零，现在为47%；

（3）奢侈品类。例如，1万元的机械手表，此前税率为30%，现在只能按照一般贸易征税，税率为65.26%。对于其他一些商品，跨境电商税率则更低，例如，以前洗护类税率为50%（免税额之外），现在为11.9%。

4月7日，新政施行前一日，澎湃新闻看到，以保税模式为主的网易考拉海购、贝贝网、聚美优品等正在进行“免税时代”最后一次清仓活动。

一位业内人士告诉澎湃新闻，之前全国几个保税仓都十分抢手，租金水涨船高，跨境电商都以拿到越多的仓库为荣，但新政出台后，保税仓不再是稀缺资源了。

4月8日，新政实施第一天，多个保税模式的跨境电商启动“过渡期补贴”活动。澎湃新闻了解到，百度投资的母婴电商蜜芽宣布为跨境奶粉包税，奶粉11.9%的税率全部由平台来承担，“活动目前没有截止日期”。波罗蜜宣布对所有在保税区下单的用户赠送一张“包税券”，对该笔订单的税率全额减免，活动到4月30日结束。

保税模式原本一大优势就是价格，那么新政实施后，究竟还剩下什么优势？

网易考拉相关负责人向澎湃新闻表示，税改及配套条款暂不会对网易考拉海购的品类数量造成影响，但由于新规中对单笔订单的价格进行了限制，考拉也会综合各方面的因素，对货品结构做相应的调整。

“一方面掌握自主定价权，能够根据市场走向和竞争格局的变化灵活地调整定价策略；一方面可以更为主动地优化从采购到销售各个环节的成本，对冲税率上调带来的购买成本上升。”网易方面称。

蜜芽CEO刘楠坦承，“税改新政出台后，消费者购买成本总体升高。但用户对奶粉的需求仍然巨大，蜜芽推出包税活动，是跨境供应力和执行力的体现。”

不过行业人士认为，税率提升所带来的额外成本最终还是会转嫁到消费者身上。

小家电类商家Ecolite负责人王振刚说，新税制对2000元以下商品是有利的，但2000元以上商品可能会受影响。以NEATO扫地机器人和日本的雅萌美容仪以及NUFACE瘦脸器为例，类似较高端消费品只能用海外直邮，消费者需要较长时间等待，会影响消费者的收货体验。

商务部部长高虎城曾公开表示，支持跨境电子商务将是商务部2016年的重要任务，商务部估计今年跨境网上交易总额将达6.5万亿元。

业内认为，长期来看，新政的推出，行业将进入“由乱而治”时代。随着消费需求的提升，保税仓并不能完全满足消费者，跨境电商势必加大海外直邮的商品占比。相对而言，跨境直邮更适应消费者个性化、多元化海购需求，时效稳定且供应链风险较低。

网易考拉最近表示未来将加大海外直邮的比例。相关人士发现，小红书也有类似动作。小红书最近刚刚完成最新一轮融资，估值达到10亿美元，投资方包括腾讯。

事实上，跨境直邮看起来很美，实际上难度巨大。洋码头创始人兼CEO曾碧波告诉澎湃新闻，跨境直邮不仅需要组织碎片化供应链，同时要具备物流全链条整合能力，短期内很难见成效，更重要的是，跨境直邮方式受限于航空运输，成本很难降低，只能以长期经验的积累对资源做出最合理的配置，获得相应的成本优势。

洋码头是极少数自建国际物流的跨境电商之一，其贝海物流已在全球建立了12个大型国际物流中心，并自主研发一套自动化仓储管理系统，与海关对接入境包裹信息。贝海物流已经具备一定的盈利能力。目前洋码头海外直邮物品占平台80%，自营仅占3-4%左右。

曾碧波称，新政实施后，跨境直邮将进一步提高海关通关效率，洋码头的物流成本将下降30%左右。“有了税改政策以后，像北京、上海、杭州等很多口岸都可以进入，不像以前有一些准入门槛，发往华南的货物却都要在比如上海口岸进入。现在打破了壁垒流动性更强，这样我们就可以做物流分拨，时效能从七天缩短到五天。”曾碧波说。

曾碧波解释道，以前税改政策没有出来，走国际快件只能走一些行邮口岸，配送必须用中国邮政EMS。现在我们走机场保税区口岸，可以用圆通、顺丰等国内配送公司，成本直接降到8元。通关成本之前也是指定口岸指定系统，指定配送商，现在很多报关都能做，从原来的10元能降到5元。此外，买家卖家无需再因为50元免征而拆单，也会给跨境电商的物流效率带来提升。

海淘新政实施起来似乎还有诸多难度。

这几天各大跨境电商平台都在与海关新升级的系统对接，“有电商同行担心，新规一旦实施，可能当天就不出货了。”唯品会物流副总经理武迪称。

有业内人士告诉澎湃新闻，广东海关对接系统可能在8日到11日升级，影响跨境电商入关发货。

曾碧波倒不担心，他说，为了应对新政，洋码头升级了贝海物流系统，了解消费者到底价格敏感度在哪里，动员海外两万多个卖家如何应对国内海淘税改。“国内已经很晕，国外卖家更晕。”