深圳“禁摩限电”查扣上千快递三轮车：“将增加快递车配额”

深圳的“禁摩限电” 专项集中整治行动，自4月1日起进入新阶段。

3月31日晚间，深圳交警官方微博发文称，4月1日起，对违规使用电动（机动）三轮车的重点区域、重点企业进行摸底排查和宣传引导，并设立15天的教育过渡期。4月16日起，对违规上路的电动（机动）三轮车一律查扣，应拘留的一律拘留。

此前，深圳交警曾表示：凡是在地铁口、公交站点、口岸、商业繁华等区域聚集非法拉客的，一律拘留；违规使用电动三轮车的，4月1日起一律拘留。

深圳交警方面3月31日公布的信息显示，会同深圳各区公安分局、派出所自3月21日起开展的此轮“禁摩限电”，已经共查扣电动车17975辆、拘留874人（拘留无证670人、非法拉客扰乱公共场所秩序196人、暴力抗法8人）、采集非法拉客人员771人次。

由于现在快递公司多依托电动车投递包裹，澎湃新闻从当地4家主要的物流快递企业了解到，截至目前，此轮“禁摩限电”至少已造成约1200辆快递三轮车被查扣，约50名快递员被拘留。

多家快递企业快件积压

由于运力受限，深圳多家快递企业表示快件已经开始积压。

澎湃新闻了解到，深圳罗湖区、南山区等地的快递派送延迟问题较为突出，某快递公司深圳一网点3月31日一天有70%的快件没有派送出去。

4月1日起，陆续有快递企业发布告客户书。优速快递称“正积极协调、物力、财力支援深圳市内的末端派送工作。”天天快递表示，天天快递将会密切关注后续动向，及时配合有关部门工作，妥善安排好快件的收转、运输、派送工作。

某快递企业一名高管告诉澎湃新闻，中国快递“最后一公里”90%以上的配送，是由电动三轮车及两轮车完成的。

这位快递企业高管表示，快递业愿意与深圳交警一起降低电动三轮车的安全隐患，也愿意配合相关部分要求快递三轮车取得牌照的要求，不过相关部门需要给快递三轮车合法的身份和制定快递三轮车的上路标准。

“僧多粥少”的快递车“配额”

据悉，深圳交警此次开展大规模的“禁摩限电”整治行动，源于深圳市去年因违规电动三轮车等引发大量交通事故。

深圳方面公布的数据显示，去年全市共发生道路交通事故1150宗，同比下降3.5%，死亡431人，同比下降6.1%，但涉摩涉电交通事故死亡人数为41人，同比上升27.66%。

深圳交警称，2012年3月，深圳市政府确定了对于深圳市范围内从事公共设施抢修、邮政（含报刊投递）、快递等行业，以及运送桶装饮用水、瓶装燃气等单位所使用的电动自行车，采取总量控制原则，经统一载物托架和车身颜色，纳入规范管理后，允许上路行驶，并不受限制行驶措施限制。目前特殊行业备案车辆达到3.8万辆，其中快递业近1.3万辆，占所有行业总数的34%，全市28家特殊行业中，物流快递业是配额最多的一个行业。

深圳交警进一步表示，针对这一轮的“禁摩限电”，深圳交警已提前向各特殊行业协会及相关政府管理部门发函，要求各行业务必告知每一名从业驾驶人：绝不违规使用电动三轮车，绝不使用备案车辆实施非法拉客。

3月30日，深圳交警局召集了快递等特殊行业的主管单位及协会开会，强调行业自律，会上各单位均已表态要求快递企业杜绝使用电动（机动）三轮车。据悉，物流协会主动召集各快递企业召开了公安部门专项治理行动相关细则贯彻会。

按照深圳交警的说法，快递物流企业在“禁摩限电”期间用不在“配额”管理范围之内的电动车派送快件，是“明知故犯”。

而在快递企业看来，深圳交警发放的快递两轮车“配额”是“僧多粥少”。

资料显示，深圳市每天产生的快件量达400万件，深圳市现有备案可以合法上路的快递两轮电动车约1.3万台，而深圳的快递员有7万名左右。

“如果深圳交警局严格执行相关标准，实力较强的快递企业可能会争取到更多的快递用车配额，那些没有能力争取到快递用车配额的小型快递企业或许将被淘汰。”一位要求匿名的快递行业资深从业人士表示。

广东省邮政管理局网站4月1日发布消息表示，深圳市局积极向有关部门争取支持政策，在目前全市13000多两轮电单车配额的基础上，再申请增加配额，同时，积极争取快递小面包车载货合法化，并联合快递协会，调研快递绿色能源车辆、智能快件箱的使用,探索在快递行业当中进行推广。

深圳交警局指挥处勤务科科长丁岩冰表示，下一步还会跟相关协会和行业进行磋商，进一步增加他们业务需求的相关配额，对快递行业考虑增加5000辆电动车配额。

据《中国邮政快递报》报道，深圳交警局同意增加的5000辆用于邮、快件收投服务的配额车辆，是电动两轮车。

一名要求匿名的快递行业资深从业人士向澎湃新闻表示，一是快递员基本是社会底层，经济能力有限，自己购买更换适用车的话，经济压力巨大；二是电动两轮车并非快递员派送快件用车的首选，很多城市街道狭窄，四轮面包车派送不现实，二轮电动车派送既容易丢货又因每次携带量少增加了劳动量。

快递车辆急需升级

不过这也就暴露出目前中国快递企业设备落后的问题。

2015年10月出台的《国务院关于促进快递业发展的若干意见》明确，将制定快递专用机动车辆系列标准，及时发布和修订车辆生产企业和产品公告。各地要规范快递车辆管理，逐步统一标志，对快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。研究出台快递专用电动三轮车国家标准以及生产、使用、管理规定。各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。

日前，广州市正在制定《广州市非机动车和摩托车管理条例（草案）》，该草案第二十七条第四款拟规定，“邮政、快递等行业可以使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车在规定区域内从事社区配送服务。快递专用电动三轮车实行规定区域范围、规定行驶线路、规定上路时间、统一车身标识、安装GPS等监控设备、配额备案管理等手段。”

据悉，北京也在执行非机动车管理办法，电动自行车的管理内容有望纳入其中。目前该法规正在起草过程中，今年年底前或将通过程序并实施。

快递企业的收发、派送用车或将迎来一个升级浪潮。

“我认为对快递企业的监管，相关部门尽可能做到信息透明和公开。近期发生的一系列交通监管部门和快递企业之间的争议表明，快递三轮车将逐步退出历史，快递企业被迫改用新能源车或类似车辆已经不容逆转。新能源车的政策和导向，以及各地禁止机动三轮车的首推原因一般都是违章和事故。快递企业呼吁对三轮车开放，可能是很难实现了。”快递投资者、快递专家赵小敏向澎湃新闻表示。

赵小敏认为，快递企业在“禁摩限电”等行动中将面临新的抉择。“快递企业必须要有巨额的资金投入，无论是内部的信息化、自动化或半自动流水化作业、还是土地及车辆运力以及专业团队的投入及激励机制的变革。”