政协委员：怒江再建小水电站已不合适，且无必要

怒江停建小水电站一事，引发正在北京参加全国两会的代表委员们的关注。

3月10日，全国政协委员、贡山独龙族怒族自治县政协副主席丰卫祥告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn ），怒江流域是国家重要的生态功能区，也是重要的世界自然遗产保护区，停建小水电站主要是为了保护生态，并申报怒江大峡谷国家公园。丰卫祥还介绍，与之配套的举措还包括关停小矿山、退耕还林等。

贡山为云南怒江州下辖行政县，地处怒江大峡谷北端。丰卫祥是土生土长的怒江人，先后在贡山县民族事务委员会、县政协等单位工作，曾出版《文面密码》，熟悉当地民情。2013年，丰卫祥当选全国政协委员。

澎湃新闻此前报道，1月25日，云南省委书记李纪恒在政协云南省第十一届委员会第四次会议界别联组会上称，云南将停止一切怒江小水电开发，推动怒江大峡谷申报国家公园，使之成为旅游天堂。在此之前的2015年12月6日，云南省委、省政府在泸水县召开的怒江傈僳族自治州脱贫攻坚工作汇报会上，李纪恒也有过类似表态。

怒江发源于青藏高原喜马拉雅山脉，是亚洲最天然的水道之一，中下游河段天然落差达1578米，可开发装机容量达2132万千瓦，年发电量超过1000亿度。过去十来年，由于在生态环境保护与水电开发之间存在严重争议，怒江大峡谷成为外界关注的焦点。

根据媒体报道，李纪恒在会议上强调，要坚持工程治理与自然修复相结合，实施好天然林资源保护工程，实施好新一轮退耕还林，确保25度以上的陡坡地全部退耕还林，用足用活国家公园政策，停止小水电、小矿山开发开采，扎实推进节能减排和污染治理，加强国土综合利用和整治规划，在保护生态环境上下硬功夫。

公开信息显示，2008年，云南省正式启动了国家公园建设试点工作，2015年1月，云南省被列为全国建立国家公园体制试点省区之一。云南省在国家公园管理体制、标准制定、体制创新等方面进行积极探索，制定《云南省国家公园管理条例》并于2016年1月1日起实施，率先实现第一部国家公园管理体制地方立法。

今年2月，云南省决定设立怒江国家公园。拟建的怒江国家公园位于怒江傈僳族自治州的泸水、福贡、贡山3县，以高黎贡山国家级自然保护区怒江段为主要依托，规划面积3488.08平方公里，是世界上著名的生物多样性代表区域之一和中国特有物种分布中心的代表区域之一。

今年全国两会期间，怒江申报国家公园一事也引发关注。澎湃新闻了解到，云南代表团以集体名义提交了推进怒江大峡谷建设国家公园的建议。3月6日审议“十三五”规划纲要草案时，全国人大代表、云南兰坪县委副书记、县长熊元德就建议，要大力支持怒江申报国家公园。

丰卫祥介绍，贡山53%的面积属于高黎贡山国家级自然保护区，建设国家公园后面积会进一步扩大，因此在怒江支流再建设小水电站已不合适。此外，由于电网建设滞后，近年来怒江窝电现象严重，一般的小水电站几乎都在亏损，“三台机组差不多只有一台运转”，再建小水电站已无必要。

在建设怒江国家公园的配套措施方面，丰卫祥还透露，一些土地也将退耕还林还草，按照计划，怒江州将在5年内把大约70万亩坡度为25度的耕地全部退耕还林还草，大力发展草果等特色产业。一些粗放型的小矿山对生态的破坏很难修复，也将逐步停止作业。

“从短期看对经济可能有些影响，但长远是必要的。”丰卫祥说。他同时建议，国家应加大生态补偿，当地老百姓为生态保护做出牺牲，应该得到必要回报，“不然保护力度就会打折扣”。