航母都来了，美军在南海究竟还要玩哪些把戏？

近日，美国军方在南海问题上的挑衅开始迅速升级，甚至派出了“斯坦尼斯号”航母群来到南海。英国《每日邮报》认为，派出航母群，是美国最大胆的举动。美国军方到底想干什么？这其中又折射了哪些重要的信号？未来又将如何？

美国军方热炒南海是一时之需还是长久之需？

进入2016年新年之后，美国军方在南海问题上的炒作突然大提速，大肆炒作我在南海的“军事化”行动。

先是炒作我在西沙的永兴岛部署红旗９导弹，继而又炒作我在华阳礁建设先进雷达系统。在这期间，包括美国国防部长卡特、美军太平洋舰队司令哈里斯以及美军第七舰队司令奥肯轮番上阵，言词激烈，唯恐天下不乱。

而就在这一同时间，美国国防部向国会提交了本年度的国防预算，共计5827亿美元。国防部长卡特还特别指出，之所以制订这样的数额，是为了应对中国日益增加的军事力量，因为“中国在南海正变得咄咄逼人”。

现在的问题是，此番高调炒作南海问题是为了国防预算获得通过的一时之需还是长久的军事需要呢？

通过近期美国军方高层官员在南海问题上的举动不难判断，这既是一时之需，同时也是长久之需。

所谓“一时之需”，就是为了这份国防预算能够顺利获得通过而大肆进行的前提性炒作，以使国会能够考虑到目前美国所面临的威胁而“高抬贵手”。

美国防长卡特当时这样表示，美国需要应对两个对手——中国和俄罗斯，这两个对手都难以应付。因而，在“一时之需”之际，美国军方在一贯的炒作南海问题的过程中进行了升级、提档，调门升到了最高。同时也在南海采取了最为冒险的军事举动。

而“长久之需”则意味着，美国军方将会持续在南海问题上进行炒作，只不过力度会有所不同，有所下降，尤其是不会如此番提交国防预算时这样激进。当然，在南海问题上持续炒作，这也是美国的“亚太再平衡”战略的精髓所决定的。

美国在南海问题上的军政分歧到底有多大？

美国国务院、白宫与军方在南海问题上的分歧已经让外界一目了然，现在的问题不再是他们之间是否有分歧，而是分歧究竟有多大？同时，奥巴马到底听谁的？是军方还是国务院？或者他倾向于站在哪一方？

在去年１０月２７日美国拉森号导弹驱逐舰首次挑战我美济礁之前，美国防长卡特曾公开喊话，声称美国军舰挑战中国人造岛礁的方案已经放在了奥巴马的案头上，就等他的批准。

他的这一主动曝光的做法不啻是在给奥巴马政府施加压力，迫使其最终不得不批准这一行动方案，当然这也是一拖再拖的结果，因为习近平主席在此前不久刚刚成功地访问了美国。相比之下，无论是白宫还是美国国务院则在这一问题上要低调得多。

如此看来，美国军、政两大系统围绕中国在南海问题上的行动的应对态度所出现的分歧并不小。

而奥巴马一开始似乎只是在双方之间走钢丝、搞平衡，虽然奥巴马本人也屡屡无端指责中国在南海“以大欺小”、“改变现状”，但必须指出，奥巴马本人似乎并不赞赏军方人士在南海问题上的冒进做法，比如以军舰挑战中国人造岛礁的12海里主权，更不愿意为此而彻底得罪中方。

这从他在去年的一番话中能够体会到：奥巴马于２０１５年６月表示，“中国在南海的部分主权可能合法”。这句话既是说给军方听的，也表达了他的无奈。

至于最近美国军方的冒进举动，可以理解为：在军方的“死缠烂打”之下，经不住军方的几员大将轮番粉墨登场的“炮轰”，奥巴马最终被迫妥协。军方强硬派人物多少有些绑架奥巴马政府的味道。

其中，特别值得一提的是，美军太平洋舰队日裔司令哈里斯还带有他个人的恩怨与情绪。正是他公开声称，“未来太平洋地区的两大问题是朝鲜的导弹问题及中国在南海的所为”。

中美两方是否会在南海擦枪走火？

近期以来，美国军方在南海炫耀武力的做法一再升级，不断刺激着中方。从去年派拉森号在南沙群岛滋事，到今年挑战我西沙的中建岛的主权，再到近期炒作我岛屿“军事化”以及近日干脆派出航母群到南海搅局。那么，中美这两个大国之间是否会在南海擦枪走火？

通过分析，对此的认定是：肯定不会！

首先，美国军方并没有做好与中国在南海爆发一场海上冲突的准备，无论是大规模还是小规模，它所要做的仅仅只是挑衅（而绝对不是战争）。

在美国“斯坦尼斯”号航母群遭遇我军舰的近距离监视之后，该航母指挥官霍夫曼这样表示说，“我们通过舰船间的通讯渠道进行了友好的交流，属于职业海军的那种”。显然，在两军相遇之际，没有任何剑拔弩张，因为在南海执行任务的美军官兵压根儿就无意打仗。

其次，作为一个域外国家，在中国的家门口行挑衅之实，于理于法完全不符。一旦爆发冲突，美国在道义上将丧失所有的可能支点。甚至在美国国内也不会得到多少支持。

不久之前，当奥巴马与东盟国家领导人在安纳伯格庄园召开非正式首脑会议时，就有无数美国人前往示威，呼吁奥巴马让中国和东盟双方自己去解决纷争。言下之意：美国不要将手伸得过长。

耐人寻味的是，当得知“斯坦尼斯”号航母战斗群面临中国军舰群的近距离监视时，这个战斗群上的水兵的家属纷纷在“斯坦尼斯号”的官方“脸书”上留言，祈祷自己的孩子和亲人平安归来。在美国国内，所有的人都不希望打仗的心理表现得淋漓尽致。

再者，在当下的世界，美国在诸多问题上有赖于中方的合作，中美新型大国关系的构建也正在推动之中。将中国逼上绝境并不符合美国的国家战略。

中美在南海角力，东盟如何选边？

在今年2月中旬，当美国总统奥巴马兴高采烈地邀请了东盟国家领导人与其在安纳伯格召开庄园首脑会议时，他一定没有想到，东盟国家领导人会拒绝在会议声明中提及中国以及南海问题，以至于当时的会议声明对南海问题只字未提，令外界倍感意外，当然也令奥巴马本人极为失望。

不过，同样在2月份，当东盟国家自己召开了本年度的首次非正式外长会议时，却提及了南海问题，只不过并没有直接点名提及中国。

表面上看，这样的做法看似矛盾，其实并不矛盾。

首先，在新一轮的中美南海角力中，东盟国家并不希望跟随美国挑战中国，因而拒绝在中美的角力中选边站，这完全符合东盟一贯倡导与推行的中立、不结盟的处事原则。况且在东盟内部，并非个个国家都与中国有着海上主权之争的。

其次，东盟外长会议提及南海是因为东盟少数声索国如菲律宾、越南等“一哭二闹三上吊”的结果，为了妥协，不得不如此。这正在成为一种常态，不足为怪。

美国未来在南海问题上还会打出什么牌？

美国在南海以航母群所谓“巡航”的做法来挑战中国，可谓达到了极致，达到了顶点。未来如何继续挑战中国，美国军方手中的牌实际上并不多。

因为这样的做法本身就是一把“双刃剑”，弄不好会搬起石头砸自己的脚，把自己炫耀武力的真实面目暴露在世人面前。正如外交部长王毅所说，这不是“航行自由”，而是“横行霸道”。必将遭到这一地区一些国家的诟病。

如果认为美军以出动航母群挑战中国的南海主权已经达到了一个顶峰的话，那么未来将会从这个峰值上下行。因为恐怕没有比这更令人感到震惊的了，英国《每日邮报》就用了“最大胆的举动”来对此进行形容。况且，美军完全也领教了我军舰群近距离监视其航母群的厉害。再往下一步，就可能遭遇中国军方的“亮剑”行动。

因而，就未来一段时间而言，美方一是会大加利用、炒作菲律宾提出的所谓仲裁案，尤其是在今年上半年本案宣判之际继续制造声势，从军事挑衅转入以外交抹黑中国的做法进一步炒作南海问题。

二是利用域内国家的政治动态，如菲律宾总统选举、越南国会选举等煽风点火，煽动这些国家的民族主义情绪，将矛头对准中国。期间，奥巴马本人还将于今年的5月访问越南。

三是，拉拢区域内外的国家在南海进行联合军演，企图以此来威慑中国、孤立中国，比如眼下如火如荼的美日澳联合军演。

（作者是中国南海研究协同创新中心研究员，解放军国际关系学院东南亚研究中心主任）