全国人大代表毛杰：建世界一流大学必须撕掉部属省属标签

全国人大代表毛杰连续多年为高校分布不均、教育资源分配不均衡鸣不平。3月10日，十二届全国人大四次会议河南代表团举行全团会，审议全国人大常委会工作报告，毛杰发言时，再次就教育资源不均衡发声：建设世界一流大学必须撕掉部属、省属标签，在合理布局的基础上引入竞争机制。

中西部振兴计划要给河南倾斜

毛杰说，河南在中西部省区中具有重要的战略地位，人口数量、经济总量位居前列，区位优势显著，在国家中部崛起、一带一路、中原经济区战略实施过程中发挥重要带动作用。但由于历史原因，第一人口大省的河南没有中央部属高校，从中央直接获得的教育资金极少，同时河南又是农业大省，财政对高等教育的投入能力有限，全省财政教育支出占公共预算支出的20%，投入比例全国最高，给省级财政造成了巨大的资金压力，相比来说，国家财政给河南高等教育的投入几乎可以忽略不计。

“因此，我们建议，国家在今后实施中西部振兴计划时，要在项目分配、实施等方面本着公平公正的原则，给河南倾斜，避免设立’一省一校’这种简单以省区为单位平均布点的硬性原则，不要把一亿人口的大省与仅有几百万人口的省份同等对待，从而使教育公平更好的体现。”毛杰说，2015年，国家公布统筹建设世界一流大学的总体方案，该方案提到了985、211工程存在的身份固化、竞争不足等弊端，但改革思路是在继续坚持的基础上调整、完善。

建设世界一流大学必须揭掉部属、省属标签

到底该如何完善改革思路？毛杰表示， 建设世界一流大学必须撕掉部属、省属标签，在合理布局的基础上引入竞争机制。

她认为，如果建设世界一流大学仍然附加诸多标签，就必然限制了学校间的平等竞争，也制造了更严重的学历歧视，并加剧我国基础教育的“名校情结”和教育焦虑。

“近年来的考研、大学生就业，都会传出学历歧视的丑闻，而我国高等教育毛入学率已经接近40%，可高考焦虑相比20年前有过之而无不及，其根源，就在于一流大学的布局不合理，竞争不公平。”毛杰说，她希望在布局上要积极引导、调整，使布局更趋合理，资源更趋均衡。

比如国家可以积极鼓励国内外名校到河南设立分院，国家应该给予河南高校更多的支持与帮助。这样才能缓解直至改变日趋激烈的中学应试教育，才能促进就业市场的公平公正，实现人才选拔的唯品德和能力是举。

新建校没老师 招老师没编制 都怪办学自主权太受限

在提到管理体制改革时，毛术专门提到，建议扩大学校办学自主权。

她还例举了办学自主权受限的一些现象：新建了学校却没有教师，这样的尴尬在城市化进程中越来越突出。教师编制的总额人社部门说了算，招聘的权力还是人事部门说了算，学校根据教学实际需要录用的教师招不进来，入不了编。那些走转型发展道路的高校和高职高专要实现产教融合、校企合作，必须引进一批行业专家和企业技术骨干，但受现有进人模式和应聘者的学历学位、职称等资格条件限制，在履行调入手续时往往更加困难，校企合作、应用型高校建设往往因为师资队伍的欠缺而搁浅。

“首先，应该把教师招聘权交给教育部门和学校。”毛杰表示，她希望在教师招聘上，能够真正下放权力，把选人用人权真正下放给学校与教育主管部门。此外，加大高校的办学自主权迫在眉睫。

出国升学热 国家要主动出击做好中学大学衔接

美国国际教育协会IEE发布《2015美国门户开放报告》，2015年美国留学人数达97.5万，其中中国贡献最多，总人数突破30.4万人，占在美国际学生总数的31.2%，中国再次成为赴美学生来源国之首。还不包括赴英国、加拿大、澳大利亚等其他国家的学生。

针对日益升温的出国热，毛杰认为，国家相关部门应该主动规划，畅通渠道，并通过促进国内外中学、大学的有效衔接、合作与交流，规范各种留学中介，减少中间环节，降低家长盲目行为与不必要的高额花费，并防范化解风险，为学生出国学习提供尽可能多的科学便捷的机会与路径。

“国际化人才培养仅靠国家公派人数是极为有限的，未来中国在世界舞台的角色以及我们全方位外交想取得丰硕成果，都需要更多的国际化预备人才。”毛杰说，我国应该多方拓展有效路径，有目标、有规划、有步骤、有措施地实施国际化人才培养战略，唯有如此，才能培养出更多本土情怀与国际视野兼备，能够成功参与国际事务、国际竞争、国际合作的有话语权的中国公民。