应急预案饱受质疑后，沈阳出台6项举措应对最严重空气污染

进入供暖季一周后，辽宁沈阳迎来持续严重空气污染。然而一级预警发布数小时后，建筑工地仍在施工、环保局工作人员对启动一级响应竟不知情……当地政府应急预案饱受质疑。据沈阳晚报报道，沈阳目前已出台6项举措，应对恶劣天气交通问题。

一是加强应急物资储备。城建、交通、路政养护等单位要迅速购置、储存除雪剂等冬季应急物资，并摆放到桥梁、坡道等重要节点。

二是严格执行管控措施。警方将分级启动交通应急管控机制。特别是对交通流量较大的四环路、二环路等城市快速路，及东陵路、迎宾路等高架路和文化路等互通立交桥，要采取严格管控措施。

三是加强道路交通疏导。要根据路面状况和天气情况，适时采取间断放行、分段放行、分车型放行等多种方式。

四是加强应急处置工作。对于道路严重结冰、积雪量大的路段、桥梁，各地区和交通运输、公安等部门要组织动员一切力量，共同开展铲冰、除雪作业，尽快恢复路面正常通行。

五是加强交通宣传诱导。遇有可能影响群众出行的恶劣天气时，宣传部要组织各级媒体，及时发布道路交通信息。

六是加强社会救助服务。对因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气导致车辆长时间滞留的，各单位要及时将人员及车辆疏导分流至道路沿线的服务区。

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沈阳遭遇今年最严重空气污染，应急预案“形同虚设”

8日，沈阳市遭遇六级严重雾霾污染，全市PM2.5均值一度达到1155（微克／立方米），局地雾霾指数一度突破1400（微克／立方米）。记者从沈阳市环保局获悉，8日上午10时30分，沈阳市重污染天气应急指挥部启动重污染天气二级（橙色）应急响应，下午3时30分，因雾霾污染进一步加重，应急响应升级为一级。

8日下午，沈阳市环保局相关负责人告诉记者，针对严重的空气污染，沈阳市已经启动了相关预警。

然而，在沈阳市政府、沈阳市环保局、沈阳市教育局等单位的官方网站上，记者并没有看到关于此次雾霾的预警信息。

当天下午15时30分许，记者登录沈阳市环保局官网查询环境空气质量实时数据，却发现网站已经瘫痪。直到当天下午17时27分，环保局工作人员才通知官网恢复正常。沈阳市环保局相关负责人表示，他们通过官方微博“沈阳环保”及沈阳本地的电视台、报纸等发布了预警。记者发现，在8日15:42，沈阳市环保局官方微博发布通知，“11月8日15:30，沈阳市发布重度污染天气一级红色预警。”

根据预案要求，实施一级应急响应措施时，沈阳城区内需强制性停止建筑、拆除和道路的施工作业。8日晚间19时许，记者却发现，位于沈阳三环内的由中建三局集团有限公司负责施工的“招商地产钻石山广场”项目工地却仍然机器轰鸣，6辆大型搅拌车正在作业，从工地内出来的工人告诉记者，他们并没有接到停工的通知。

随后，记者拨打了沈阳市环保投诉热线12369反映这一情况，工作人员却表示，他们只接到了上午启动重污染天气二级（橙色）应急响应的通知，对何时启动了一级应急响应并不知情。记者向其介绍了沈阳市启动一级应急响应的情况后，这名工作人员表示会派人到现场处理，但直至晚9时许，这处建筑工地仍在作业。

此外，根据应急预案，当启动一级应急响应后，应采取的强制性污染减排措施中包括“根据空气污染程度采取机动车限号行驶措施”，但实际的情况却是当地并未对机动车进行限号。

沈阳环保部门释疑

8日全省污染情况比9日更严重，为何没提前启动省级预警？

省环保厅：天气和污染情况随时变化，对气象条件和空气质量的预测随时都在更正。今天(11月9日)我们预测到未来两天辽宁仍处于不利于污染物扩散的气象条件，污染物累积造成的环境空气质量无法得到明显改善，达到预案的启动条件，之前没启动是因为还没有达到启动条件。

启动预警后各政府部门如何分工采取应对措施？

省环保厅：13个省级部门和全省14个城市联动抗霾。省环保厅和省气象局负责联合开展重污染天气监测预报，成立专家委员会，提供对策建议和技术支持；省环保厅还将对相关企业污染治理设施运行情况进行督导检查。省公安厅和省交通厅将指导重污染城市临时限行、禁行措施，保障公共交通。省住房城乡建设厅、省国资委、省经济和信息化委将分别依法依规叫停拆除工程、对省属企业和其他企业采取停产停排、限产限排等措施，省电力公司配合对这些企业进行限电。省教育厅指导各市教育机构做好健康防护，省卫生计生委协助医疗机构做好医疗救治工作，省新闻出版广电局做好宣传和信息发布工作，省财政厅加大资金投入做好应急能力建设和物资储备，省政府应急办负责综合协调和报告、通报。

对大气污染企业采取限产停产措施会不会影响供暖？

省环保厅：在应急预案启动期间，要求各市对有条件停产的非供暖燃煤锅炉全面实施停产；对不能停产的燃煤供暖锅炉，要在不影响正常供暖的情况下采取有效措施，尽量减少污染物排放。

沈阳市环保局：在重污染天气情况下，将以工业企业的停产限产为重点，可以保证市民供暖不受停产限产影响。

如果企业没有按要求限产停产怎么办？

省环保厅：要求各市环保部门对限产停产企业实施夜查和突击检查，如果没有减排或违法排污的，要实施断电限电等强制措施，上限处罚，立即责令停产整治。坚决从严、从速，公开曝光一批、处罚一批、移送司法机关一批。对应急工作中履职不到位、对严重大气污染等违法行为查处不力的，要坚决依法依纪追究责任。

沈阳为什么降低响应等级10小时后又提升等级？

沈阳市环保局：不同等级的预警和响应实施都是有条件的，我们会根据实时监测来启动对应的预警，上午将红色响应降至黄色响应之后，根据市环境监测中心站与气象部门的最新会商结果，预计到9日沈阳市环境空气质量指数会达到严重污染，而之后两天依然为严重污染。根据《沈阳市重度污染天气应急预案(试行)》的要求，经市政府批准，将沈阳市空气污染三级(黄色)应急响应升为二级(橙色)应急响应。

为什么沈阳发布红色预警后建筑工地没立即停工？

8日15时30分，沈阳市发布一级红色预警后，市级建设部门第一时间将停工指令下达到各区建设部门，并由各区建设部门负责通知各施工工地。昨日记者了解到，红色预警发布后，从市政府到基层建设单位逐级下达停工指令，存在一定时间差，无法做到立即停工。另外，负责通知施工工地的部门为各区建设部门质监站或安全站，但对停工的信息通知完成后，由于人员有限，不具备监督职能，确保所有工地完全在第一时间实施停工有难度。