对话欧盟高官：难民危机正检验欧盟保护人权的共同价值

“危机只会让欧盟更强大，也能够检验欧盟的共同价值，”欧洲联盟驻华代表团副团长卡门·卡诺（Carmen Cano de Lasala）在回答当下困扰欧洲的难民问题时，坚定地向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示。

9月19日，卡诺女士代表欧盟来到上海，参加了由上海外国语大学的欧盟研究中心与上海欧洲学会联合主办的中欧建交40周年纪念暨“一带一路”战略与中欧关系学术研讨会。会后，卡诺就欧盟将如何应对目前的难民危机，难民问题的不断升级是否会重塑欧洲，以及就中欧建交40周年之际的中欧关系等问题接受了澎湃新闻的专访。

不会把上门寻求保护的人拒之门外

澎湃新闻：为了应对难民危机，欧盟目前最新的应对措施是怎么样的？

卡诺：从今年年初开始，目前已经有大约超过50万名难民通过各种方式进入欧洲，他们中的大部分人都是逃离自正在内战中的叙利亚，受到伊斯兰极端主义影响的利比亚以及处于专制独裁中的厄立特里亚等国家。

欧盟一直以来都在不断地做出反应采取行动。9月9日，为了减轻这一危机，欧盟委员会主席容克提出了一项应急计划，在这项提案中，他提出将会重新安置12万名难民（加之此前提出将安置的4万难民，共计16万）。

上周四，欧洲议会正式通过了这一提案，9月22日，欧盟各国部长将会再度碰面讨论，23日，欧洲理事会主席还将就难民危机召开特别峰会，就这一问题获得欧盟各成员国的直接答复。

这个计划决定由欧盟成员国分摊重新安置共计12万名难民，是一个 “强制分配”的计划，但我们同样参考了各国的不同条件（来决定分配的数量），比如国家的大小，人口的多少，就业率，人均难民庇护申请数量的多少，以及各国国内生产总值的增长率。

澎湃新闻：从难民危机发酵起，在接收难民、难民分配问题上，欧盟各国之间，尤其是东欧和西欧国家之间都有着各种分歧，您认为此次的难民危机是否会重塑欧盟，影响欧盟的稳定性？

卡诺：我完全不这么认为。欧盟是在共同价值的基础上建立起来的，其中一个共识就是对人权的保护，而此次的危机正是在检验欧盟的这种价值，所以我们需要对此作出反应，我们也正在采取行动，我坚信，我们会找到解决办法，并且相互达成一致，就像欧盟曾经应对过的各种问题一样，比如欧洲金融危机，这给予了我们一个创造框架，制定永久性的措施的机会，来防止这种危机在未来再度发生，在难民问题上，我们也希望能有长期性的解决办法，阻止战争，从根源上防止难民逃离他们的国家。危机会让欧盟更为得强大，也可以检验欧盟的共同价值。

澎湃新闻：虽然容克提出的这一重新安置难民计划是一个强制性计划，但从目前的情况看来，欧盟仍有很多国家对分配采取拒绝态度。欧盟会如何处理这一问题？

卡诺：我想我现在还没法预测之后具体会怎么做，因为我们现在的重点是集中所有力量去找到一个解决办法，我们的首要任务是拯救生命，欧盟坚持着自己的观念，那就是我们不会将上门寻求帮助的人们拒之门外。

欧盟的难民庇护体系在世界上拥有着最高的标准，我们也想要强调，从欧洲之外，从根源上解决危机是很有必要的。因此，欧盟还将向非洲提供18亿欧元的资助，今年12月，欧盟国家领导人和非洲国家领导人将会共同碰面，讨论如何使用这笔经费，帮助非洲解决难民问题。

将会重点讨论如何实现和对接一带一路和容克计划

澎湃新闻：今年是中国和欧盟建交40周年，您如何评价中欧目前的关系，今后的40年中，您对中欧关系有何新的展望？

卡诺：在过去的四十年间，欧盟和中国已经发展出了非常广泛和深入的关系，在四十年前，欧盟仅仅只有9个成员国，而中国也才刚刚开始改革开放，很大程度上说，我们是通过贸易开启我们的关系的，虽然当时的贸易往来和现在比起来非常的小。

而现在，欧盟是中国最大的贸易伙伴，而中国是欧盟的第二大贸易伙伴，但我们的关系不仅仅停留在贸易和经济上。我们还会讨论防务安全问题，气候变化问题，促进人员之间的交流。而在之前的中欧领导人峰会上，我们的领导人还共同讨论了40年交往之后的发展，比如欢迎“一带一路”战略和欧洲的容克投资计划，还有正在谈判中的全面投资协定。

澎湃新闻：您如何评价中国提出的“一带一路”战略？李克强总理曾在此前访问欧盟时表达了中国对于欧盟新的投资计划“容克计划”的兴趣。您认为中欧双方将如何实现“一带一路”和“容克计划”的战略对接？

卡诺：我们欢迎“一带一路”这样的战略，就像是中国领导人也同样欢迎欧盟的投资计划一样，我们也正在寻求如何从实践中实现这些计划。9月28日，中欧双方将在北京举行高层经贸对话，我们将在会议中进一步讨论如何具体实现，并且重点讨论计划的对接。

此外，我们还建立了一个中欧互联互通平台，这个平台并不是仅仅着眼于交通或是基础设施，而是有着更大的目标，比如电子商务，人员交流，文化交流等，一带一路战略以及欧盟的投资计划都有很大的潜力，但我们需要进一步通过这个平台发掘出它们的潜力。