全球升温控制2℃以内或难以实现，中国本周提交气候行动方案

        本周内，中国即将向联合国提交《国家自主决定贡献预案（INDC）》，这一预案决定了不同国家应该承担什么样的责任，开展什么样的行动来应对气候变化。

        法国驻上海副总领事马言斌（Thomas Rollet）6月17日对澎湃新闻（www.thepaper.cn）透露，所有国家的INDC将在10月1日正式公布，其中各国最期待的就是中国的INDC。各国提交的INDC预案，将是今年年底在巴黎召开的第二十一届联合国气候变化大会（COP21）谈判的重要基础。

        10年前，世界第一份具有法律约束力的有关气候变化的国际条约《京都议定书》生效。10年后，全球在《京都议定书》留下的“遗产”中，将于2015年12月在巴黎签订另一份关于2020年的气候变化的协议。去年底，中美两国就应对气候变化达成重要共识，让今年巴黎气候大会可能取得的突破更加令人瞩目。

“欧盟已经行动起来”

        自中美2014年公布《气候变化联合声明》以来，欧盟就开始着手在2015年进行新一轮的气候攻势，以展示其气候领导力以及向主要温室气体排放国施加压力。

        昨日，法国、德国、英国、奥地利、斯洛伐克、捷克、瑞典驻沪总领事馆就气候变化问题做出联合呼吁。

        在澎湃新闻获取的这份呼吁文本中，欧盟各国领馆官员写道，“抗击气候变化何以如此重要？污染已被定性为人类福祉主要威胁之一，工业污染的后果对于水、大气和土壤质量的影响显而易见。而气候变化的影响是渐进式的，却有可能比污染的后果更为严重。事实上，气候变化会对全球繁荣和安全造成重大隐患。年复一年，全球气温上升导致极地冰冠融化，继而造成海平面上升。”

        该文称，“科技界的信息很清楚：尽管我们无法完全遏制气候变化，但若我们能将全球升温控制在2℃以内，最坏的后果应可避免。这个数字是保护世界的关键。”

        2℃的目标是指相对于工业化前（1850年）水平，2℃是人类社会可以容忍的地球最高升温。如果地球平均气温升高超过2℃，全球遭遇沿海洪涝、饥饿、疟疾、水短缺的人数将大大增加。

        该文称，“欧盟已行动起来，一致同意到2030年比1990年至少减排40%。届时欧盟的27%能源应来自可再生能源。此外每个省份、国家和城市的承诺都对落实这些计划至关重要，已有1700多个城市组成气候联盟并承诺完成更加雄伟的目标。”

“欧洲向中国学习了很多”

        实际上，今年以来，“气候外交”成为欧盟对内提升凝聚力，对外施放影响力的主题之一。

        今年1月欧盟便明确提出，将在2015年部署气候外交行动计划。欧盟将发动一系列名人以及9万名外交官通过3000项任务在巴黎气候大会开始之前进行游说，而其目的是向国际气候谈判中的关键国家施加“最大的压力”。

        2月8日，联合国气候变化谈判“德班加强行动平台问题特设工作组”会议在瑞士日内瓦召开，这是2015年的首次谈判。此次谈判中也体现了一致的团结精神。

        2月26日，《联合国气候变化框架公约》秘书处也正式发布了2015年巴黎全球气候变化协议谈判案文。

        按照谈判流程，在年底巴黎气候大会开始之前，6月各国谈判代表将汇聚德国波恩，试图在一些问题上达成共识。此后，8月31日至9月4日，10月19日至23日将会是两轮正式谈判。

        马言斌向澎湃新闻透露，同样在6月底，中国与欧盟相关代表会将就气候问题举行峰会，并签署一份共同的承诺。

        “我们都十分期待中国做出的承诺。”他表示。

        被问及在应对气候问题上，中国应该向欧洲学习什么时，马言斌对澎湃新闻记者表示，其实欧洲向中国学习了很多。“特别是去年中美联合做出的减排承诺，真正意义上让我们的工作迈入了正轨。”

        “巴黎气候峰会上，与会各国有可能达成一份令人感到乐观的协议，为了推动这一协议，我们有必要联合各国做出相应的工作。”德国驻上海总领馆领事史丽雅（Saskia Schmidt）对澎湃新闻记者表示。

        马言斌表示，随着中国社会的进一步发展，中国的公众与媒体目前对环境问题开始更加关注，这是一个很好的现象。在此基础上，我们可以进行诸多的合作。

        然而，就在这份文件发布的当天，国际能源署再次敲响气候变化警钟，该机构在一份官方声明中表示，2℃的目标如今看来恐怕无法实现。国际能源署称，依照现今世界各国能源消耗相关政策的执行情况来看，国际能源署认为这一目标将会落空，因此着手准备上调该幅度。

        中国外交部发言人洪磊此前曾表示，应对气候变化挑战需要国际社会长期通力合作。各国应在《联合国气候变化框架公约》下，根据“共同但有区别的责任”原则、公平原则和各自能力原则，尽力而为，作出应有贡献。当前的关键是全面实现2020年前的行动目标并进一步强化2020年前减排力度，为2015年如期达成新协议奠定基础。

        他说，中国作为负责任的发展中大国，开展了大量适应和自主减缓行动。2013年中国单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年下降28.5%，相当于少排放二氧化碳约25亿吨。根据世界银行研究报告，1990至2010年，中国累计节能量占全球的58%。这些成绩，国际社会有目共睹。到2020年，中方将努力实现单位国内生产总值二氧化碳排放较2005年降低40%至45%的目标。中方还将努力实现不久前公布的2020年后行动目标，为应对气候变化作出更大贡献。