控煤会造成中国大面积失业？研究称绿色产业能增数百万岗位

        当下，大气污染和生态环境恶化倒逼着经济社会转型，控制煤炭消费总量已是大势所趋。        

        中国社科院城市发展与环境研究所所长、研究员潘家华在其主持的一份研究报告中表示，实行煤炭消费总量的控制，不但不会对就业产生影响，新增的绿色就业机会甚至大于因控煤产生的失业。        

        3月26日下午，国际环保组织自然资源保护协会（NRDC）联合世界自然基金会(WWF)在北京发布了《煤炭消费总量控制的就业影响》报告，该报告为其中国煤控项目成果，回应了此前担心控煤影响就业，从而伤及经济发展的观点。        

        负责撰写这份报告的潘家华向澎湃新闻（www.thepaper.cn）介绍，比起用工人数日益减少的煤炭行业，发展节能服务业、风电、太阳能和其他清洁能源将会为中国带来“绿色化就业”，其人数甚至远多于传统煤炭开采业以及高耗煤行业的失业人数。       

        目前从事煤炭开采与洗选行业的人数有580 余万。报告显示，由于技术进步等原因，即使不采取任何控煤措施，从业人数到2050年也会降至160万。控煤政策则在加速这一进程的同时让从业人数多减少了72万。        

        但这并不一定会导致社会总就业的显著下降，报告称，节能、替代能源及相关产业逐步健康发展，能够拉动新能源技术开发、设备制造和安装、维护等行业的新增就业。        

        比如在运营维护和设备制造环节，风电、太阳能发电发展的就业容纳水平都明显高于火电部门。课题组预计，到2050年，发电、供电和发电机组设备制造部门直接就业机会将增加约41.3万，间接拉动经济整体增加350多万个就业机会。        

        国际经验也证实，能源结构转型和新能源的发展蕴含着巨大的就业潜力。潘家华称，2007年金融危机之后，美国发起了以发展新能源为核心的“绿色复兴计划”，据估计到2020年将为美国可再生能源领域提供高达130万个就业机会。        

        与煤炭开采业及高耗煤行业的低质量不稳定工作相比，“绿色化就业”带来的新岗位技术含量较高，工人无法达到就业要求的问题该如何解决？        

        潘家华认为，对大部分岗位来说，简单的技能培训已经足够，培训成本也并不高。另外，他建议国家在政策方面应处理好煤炭行业职工转岗问题，通过产业结构调整、加强技术配需、培育新的产业来促进职工妥善安置。一些传统的产煤地区更要未雨绸缪，做好合理规划，实现可持续转型。