五省近百名环保局长与公司环评师重名，无红顶接不了敏感项目

        3月7日，新任环保部部长陈吉宁公开承诺，将彻底解决环保系统红顶中介。环评业的红顶中介到底有多严重？记者详细调查发现，涉嫌挂靠在环评机构中的环评师，近四成与环保部门人员同名。

高级红顶环评中介：

环保部旗下中心人员担任环评公司高管

        环评机构中环联（北京）环境保护有限公司（下称中环联），位于北京市朝阳区。公开资料显示，中环联成立于2005年8月，2008年6月获得建设项目环评甲级资质。

        公司一名负责人介绍，公司业务原本顺风顺水，且培养了不少环评师，“我们去年还算不错的，大概300来万。”

        中环联至今已有四任法定代表人，分别是李恒远、冯晓星、曾晓东和谢玉红，他们都曾担任一个名为中华环保联合会的正副秘书长，现任谢玉红还与2004年在环保部从事财务审计工作的工作人员同名。公司隶属于中华环保联合会。

        中华环保联合会章程显示，联合会经费来源首先是会员会费。根据入会须知，单位会员5年的会费标准为：主任委员单位30万；副主任委员单位15万；常务理事单位10万；理事单位5万；会员单位1万。

        那么，中华环保联合会与环保部关系如何呢？记者查询发现，中华环保联合会与环保部关系紧密。比如，联合会秘书长由环保部任命，组织机构中有环保部高官。

        另外，两者在经费上也存在直接的关系。2009年9月，审计署公布的审计结果显示，2006至2008年，环保部为中华环保联合会的项目申请财政资金1145万元。

        多年来致力于社会组织研究的清华大学NGO研究所副所长贾西津认为，红顶中介的存在，可能会造成不正当竞争和利益输送。

        “与政府相关的这些企业，是不是能够公平进行环保评估，中间有可能会出现我们说的利益输送的问题。”贾西津说。

基层红顶环评中介：

此前所做环评报告档案都找不到了

        如果说中环联公司是与环保部联系紧密的环评中介，那么基层环评中介是何种状况？

        今年3月，环保部网站通报了一批违规的环评机构和从业人员，63家建设项目环评机构和22名环评工程师被处理，其中被取消资质的就有福建省邵武市环境科学研究所。

        邵武市环境科学研究所成立于2003年。3月初，记者实地调查发现，这家研究所直接隶属于邵武市环境局，在同一幢楼里办公。这家研究所对外承接的业务主要是为企业制作环评报告，并收取相应费用，也就是环保部要求取缔的红顶中介。

        研究所现任所长黄义亮承认，自己既是邵武市环保局污染物排放总量控制股股长、环境监测站站长，同时兼任目前被取消资质的邵武市环境科学研究所所长。

        然而，在环保部的通报中，邵武市环境科学研究所被取消环评资质的原因并不是红顶中介，而是环评工程师数量不达标。

        据黄义亮介绍，研究所原有两名环评工程师，后因原任所长离任，就剩一名环评工程师。

        而根据《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定，评价范围为环境影响报告表的评价机构，至少有2名本机构的环境影响评价工程师。邵武市环境科学研究所只有一名，不符合规定，因此被取消资质。

        那么，剩下的这名环评师是谁？记者再三询问黄义亮，对方不肯透露。不过，他承认，这名环评师不属于其领导的科研所，其只是挂靠关系，“就从外地聘来的”。

        记者查阅信息发现，黄义亮所指的两名环评工程师分别为赵雪银和郑进平。赵雪银为原所长，而郑进平则是挂靠环评工程师。记者再次查询发现，郑进平与邵武市所属的南平市环保局监察支队副支队长同名。

        黄义亮承认，环科所工作依靠环保局工作人员兼职，完成所承接的环评业务。

        让人吃惊的是，这家环科所此前所做的环评报告档案消失。

        “档案现在都没有固定的机构了，连位置都不知道在哪里。”黄义亮更无法提供研究所此前承接了多少对外业务、每年收入多少、和资金流向信息。

全国情况不完全统计：

涉嫌挂靠环评师近四成与环保部门人员同名

        公开资料显示，2014年环保部清理的62名挂靠环评工程师名单中，55名为环保系统的工作人员，占到了大多数。

        深圳市环评工程师何宏哲（化名）介绍，头戴“红顶”的环评机构所做报告，由环保行政部门审批，肯定会额外照顾。

        环保系统官员或工作人员挂靠在红顶中介的数据到底有多少？

        环保部环评司数据中心查询显示，截至今年3月22日，全国登记的环评工程师共计11368名。河南省507名环评工程师，178名涉嫌挂靠；四川省472名环评工程师，68名涉嫌挂靠……

        记者统计了挂靠情况较为严重的五个省数据发现，五省共有539名环评工程师涉嫌挂靠，其中96名与地方环保局局长或副局长重名，15名与当地环保系统单位处长或副处长重名，15名与当地监测站站长或副站长重名，26名与当地环保系统单位的主任重名，19名与当地环保系统单位科长重名。

        而在记者统计的涉嫌挂靠的环评师中，与环保部门工作人员同名的比例占到了将近40%，比重惊人。

        何宏哲透露，一份环评报告从数千元到数万元甚至上千万不等，从个人挂靠到环评公司运营，背后都能看到红顶中介的身影。

        何宏哲认为，无论是环保系统内的环评机构，还是其他更为隐蔽的红顶中介，都给环评市场带来不正当竞争的风险。“有些比较敏感的项目，你一般人做根本做不了，或者说你做了也批不了。” 何宏哲说。