云南省委副书记仇和被查：从宿迁起家，一路争议一路升迁

        “盛会不打虎”吗？中央纪委一而再，再而三地提醒官员，不存在这样的规则。

        全国两会已经到了最后一天。3月15日12时55分，中央纪委网站通报，云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        此前，全国两会第一天，3月3日，河北省委常委、秘书长景春华被通报落马。

        全国两会进行过半，3月11日，中央纪委网站发布消息，新疆维吾尔自治区人大常委会原副主任栗智涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

        作为十二届全国人大代表的仇和，当下正在北京参加两会。

        3月15日的云南日报头版还刊发报道称，14日下午，参加十二届全国人大三次会议的云南代表团举行全体会议，审议各项决议草案和关于修改立法法的决定草案建议表决稿等。李纪恒、陈豪、武冬立、仇和、李江、杨应楠、王树芬、晏友琼、王田海、张桂柏、郑玉歆、白保兴等代表参加审议。

        对仇和落马，一名云南省省级退休官员用“应该”二字做出置评。

        云南省政府一名离休厅级官员向澎湃新闻（www.thepaper.cn）称，作为“空降”官员，仇和铁腕的工作方式对云南官场的冲击不小。

        这名官员回忆，仇和主政昆明之初，重压之下昆明不少公务员都想方设法调往省级机关。

        出任省委副书记后，仇和在某些时刻，仍以“官场异类”示人。

        “我们部门送给他的文件，一般第二天就会有批示。我在省级机关干了20多年，这个效率基本没见过。”上述云南离休厅级官员对澎湃新闻说。

        事实上，仇和的身上始终贴着鲜明的“个性明星官员”标签。伴随着争议，他一路升迁。

        1957年1月，仇和出生在江苏盐城滨海县，父母都是农民。

        《人物》杂志曾报道称，仇和家里原本有8个孩子，因为穷，死了两个。在他5岁的时候，亲眼看着自己的一个弟弟因为没钱治病死掉了，而仇和自己能上学也是牺牲了三个姐姐的上学机会才换来的。1993年他的家是全村最后一个从草房改为瓦房的。

        1977年，高考制度恢复。次年3月，仇和考入南京农学院，学习植物保护学系植物保护专业，毕业后被分配到江苏省农科院工作。

        1990年9月，仇和被任命为江苏省科委计划处、农村副处长，两年后出任省科委农村科技处处长。

        1995年4月，仇和获得了赴美培训的宝贵机会，作为江苏省首期高级管理人才经济研究班的一员，在美国马里兰大学学习8个月时间。

        在此期间，仇和读到一本书，书名为《政府的革命》，这是时任美国总统克林顿推荐给美国官员读的，书的副标题叫“用企业家的眼光审视政府的运作”。

        回国后，次年7月，仇和即出任宿迁市筹建领导小组成员。

        1996年7月，经国务院批准设立地级宿迁市，辖四县一区（即泗阳县、泗洪县、沭阳县、宿豫县、宿城区）。

        1996年9月，仇和被任命为宿迁市副市长，12月获任宿迁市委常委、副市长、沭阳县委书记，开始了其最具争议的十年。

        仇和曾在很多场合推荐《政府的革命》一书。

        他说，“这本书对我启发很大，用企业家的眼光审视政府的运作，就是把宿迁假想成一个大的企业集团，从投入产出、投资回报、成本核算的角度，来审视地区的发展，使成本最低化，产出、回报最大化。”

        “仇和速度”随之产生。

        《人物》杂志这样描述“仇和速度”——他可以用半年的时间把原来民居密集的地方变成八横八纵的步行街区；可以在三天以内办妥一个庞大的投资项目；甚至可以在两周之内将一个原本垃圾成堆的县城变得干净整洁。

        由于仇和推动大规模拆迁，一时间，“仇和望一望，拆到南关荡”、“拆了你莫哭，没拆你莫笑，那是仇和没看到！”在社会上广泛流传。

        仇和则说，“我之所以凡事必采用飞快的速度，还有一个原因，就是这些措施一上马往往就遭到争议，甚至反对，我必须争取用最快的时间让人们看到结果，好的结果出来了，争议自然就消失了。”

        2001年8月，仇和出任宿迁市委书记。

        在主政宿迁期间，仇和继续推动了大量备受争议的政治举措。

        例如2001年起，宿迁市强力推进医改，将所有医疗机构进行股份制改革；2002年，宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业，副处级干部的任务是500万元/年，完不成任务的干部，所在部门一把手免职；2003年初起，仇和在宿迁推行干部任用公推公选制度改革，成为江苏这一制度的发源地；2004年7月，宿迁推出勤廉公示制度，将党政主要干部资料在《宿迁日报》上公布，由群众提出问题，干部公开“述职述廉”……

        在大量的争议声中，仇和获得了江苏省级层面的支持。

        2003年，中共江苏省委第十届五次全会通过决议：允许和扶持宿迁在不违背国家政策法规的前提下，采取更灵活的政策和做法，探索加快发展的新路子。

        2006年1月，仇和在江苏省第十届人民代表大会第四次会议上当选副省长。

        2006年4月19日，江苏省长副省长分工被明确，仇和负责城乡建设、交通、环保、安全生产、人防地震、民族宗教和苏北发展协调工作。

        2007年12月，一纸调令，仇和飞赴西南，调任云南省委常委、昆明市委书记。

        在昆明，仇和不改“本色”。

        2008年1月28日，仇和在昆明亮相。“我仇和到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂；工作一定能无私无畏。”仇和说，大家“要拼了命地干”，谁不干、干不好，就面临“最严厉的问责制度”。

        仇和一上任便抓吏治。

        在2008年2月20日举行的昆明市招商引资与开发区发展专题讲座上，时任呈贡县投资促进局副局长蒋文辉因在会上打瞌睡，被仇和当众点名批评。

        两天后在呈贡县纪委十一届三次全体（扩大）会议上，呈贡县委副书记、县长吴庆昆宣读了干部处理决定：同意蒋文辉辞去县投资促进局副局长职务。

        此事曾引发舆论高度关注。

        从2008年到2011年，建设昆明的宣传口号从“滇池流域城乡一体化”到“全域城乡一体化”，再到“全域城镇化”，从中可以窥见仇和治理昆明的思路。

        然而，由于在短期内把昆明的基础建设摊子铺得太大，收入微薄的昆明财政根本无法支撑，仇和也走向了“土地财政”。

        《时代周报》曾报道，自仇和担任了“城中村改造领导小组”的政委后，“整理土地”、“拆迁改造”等政策、行动一时间让昆明“满城风雨”，也发生了许多利益冲突。

        上述报道称，在这个过程中，许多人突然发现“仇书记其实是个非常不守信用的领导”。例如云南省国资委下辖的云南饭店希望拆旧建新，昆明市先同意拆，但拆掉以后就不再同意建了，原址变成了一块空地；滇池边的环湖东路，原先说好由云南城投公司垫资37亿元建设，回报是公司可以开发沿途约3800亩的土地，但路修好后昆明市只同意分期赔偿公司的支出，土地开发的问题另外再谈。

        2013年9月6日，时任云南省委书记秦光荣在昆明城市规划建设调研座谈会上，“重炮开火”批评昆明城建。

        秦光荣提出昆明城市规划建设的六点反思：作为城市发展内核的历史文脉被割裂；城市原有的大山大水空间格局被破坏；城市的人文之湖滇池受到严重污染；城市的街区和建筑风格没有特色缺乏个性；城市的基础设施建设缺乏统筹规划；城市的管理缺乏文化视野和战略眼光。

        2011年12月，年近55岁的仇和出任云南省委副书记。当年12月3日，在昆明市全体干部的注视下，仇和发表了《情系昆明造福人民》的“离职感言”。原先担任云南省委常委、宣传部长的张田欣接任昆明市委书记一职。

        在去年底举行的云南省委常委民主生活会上，仇和曾反思说：“总觉得自己是副手、是配角。”

        据人民网报道，在去年12月21日至22日云南省委常委会年度民主生活会上，云南省委副书记仇和反思：“总觉得自己是副手、是配角，在攻坚克难上主动性不够高，存在要我干与我要干的矛盾……”

        十八大以来，无论是仇和曾经工作过的江苏，还是正在工作的云南，都有不少“老虎”落马。

        江苏省委原常委、秘书长赵少麟，曾搭班主政南京的原市委书记杨卫泽、原市长季建业均在十八大后被通报落马。

        而接任昆明市委书记的张田欣，在2014年7月因违纪行为被断崖式降级，降为副处级非领导职务。云南省委原书记白恩培、原副省长沈培平都已在去年落马。

仇和简历

        仇和，男，汉族，1957年1月生，江苏滨海县人，1977年8月加入中国共产党，1982年1月参加工作，大学文化，学士学位，助理研究员职称。

        1978.02—1982.01，南京农学院植物保护学系植物保护专业学习;

        1982.01—1984.11，江苏省农业科学院植保研究所科研人员、院团委书记(1984.05副处级，其间：1982.07—1983.08下派常熟市碧溪、浒浦公社锻炼)；

        1984.11—1986.04，江苏省农业科学院工会副主席、党办副主任、院办副主任(1985.01—1985.08江苏省委整党办派驻淮阴市委整党联络员)；

        1985.09—1986.01，中共江苏省委党校首期县处级干部培训班学习；

        1986.04—1990.09，江苏省农业科学院植保研究所副所长、党支部副书记兼院团委书记、院工会副主席(1987.07助理研究员，其间：1988.06—1990.08下派江苏省丰县科技副县长)；

        1990.09—1992.12，江苏省科委计划处副处长、农村处副处长(主持工作)；

        1992.12—1996.07，江苏省科委农村科技处处长、省农业科技发展基金办公室主任、省星火计划办公室主任(其间：1995.04—1995.12，参加江苏省首期高级管理人才经济研究班赴美国马里兰大学学习)；

        1996.07—1996.09，江苏省宿迁市筹建领导小组成员；

        1996.09—1996.12，江苏省宿迁市人民政府副市长、市政府党组成员；

        1996.12—2000.12，中共江苏省宿迁市委常委、副市长、市政府党组成员，沭阳县委书记；

        2000.12—2001.01，中共江苏省宿迁市委副书记、副市长、市政府党组副书记；

        2001.01—2001.02，中共江苏省宿迁市委副书记、代市长、市政府党组书记；

        2001.02—2001.08，中共江苏省宿迁市委副书记、市长、市政府党组书记；

        2001.08—2002.01，中共江苏省宿迁市委书记；

        2002.01—2006.01，中共江苏省宿迁市委书记、市人大常委会主任(其间：2005.06—2005.09，参加中国第四期公共管理高级培训班赴清华大学公共管理学院和美国哈佛大学肯尼迪政府学院学习)；

        2006.01—2006.04，江苏省人民政府副省长、省政府党组成员，中共宿迁市委书记、市人大常委会主任；

        2006.04—2007.12，江苏省人民政府副省长、省政府党组成员；

        2007.12—2011.12，中共云南省委常委，昆明市委书记、昆明警备区党委第一书记；

        2011.11—2011.12，中共云南省委副书记、昆明市委书记；

        2011.12—中共云南省委副书记(2011.12.03 不再担任昆明市委书记职务)；

        2012.2 中共云南省委副书记、省委党校校长、云南行政学院院长；

        2014.7 不再担任云南行政学院院长