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美国谴责英国加入亚投行决定:没跟我们商量,不断迁就中国
财政部部长楼继伟6日曾表示,目前已有27个国家表示要参加亚洲基础设施投资银行并作为创始成员国。
在3月31日亚投行创始成员国申请截止前,英国正式向中国提交申请,成为首个申请加入亚投行的欧洲国家,但是此举却遭到美国政府的指责。
3月12日,英国向中方提交了作为意向创始成员国加入亚洲基础设施投资银行(亚投行)的确认函,正式申请加入亚投行。但是据英国《金融时报》报道,美国政府于周四指责英国“不断迁就”中国。
中国财政部表示,中方欢迎英方的决定。作为亚投行意向创始成员国首席谈判代表会议的主席,中方正根据多边程序征求现有意向创始成员国的意见。如一切顺利,英国将于3月底正式成为亚投行意向创始成员国。
另一方面,英国《金融时报》称,美国的这次谴责是一次罕见的翻脸。它还凸显出美国对中国试图创建新一代国际开发银行的担忧,这类银行可能挑战那些总部位于华盛顿的全球机构。美国一直在游说其他盟友不要参加亚投行。
奥巴马政府一名高官告诉英国《金融时报》,英国“几乎没有与美国磋商”就做出了这一决定,而七国集团此前还在讨论如何应对新成立的亚投行。
这名美国官员表示:“我们对于那种不断迁就中国的倾向十分警觉,这不是同一个崛起中的强国打交道的最佳方式。”
英国财政部(Treasury)表示,财政大臣乔治•奥斯本(George Osborne)曾和美国财政部长杰克•卢(Jack Lew)讨论过成为亚投行创始成员国的意图。奥斯本知道,他的决定不会受到华盛顿的欢迎。
但奥斯本并不认为自己的决定有错。他辩称,英国应该在亚投行成立之初就参与,确保该行透明运营。他相信,该行填补了为亚洲基础设施提供融资的重要空白。
“在亚投行的成立阶段就加入该行,会为英国和亚洲创造共同投资和增长的举世无双的机遇。”奥斯本预计,其他西方国家也会参与进来,这些国家私下里对亚投行的反响相当积极。
去年10月,北京方面在其他20个国家的支持下发起了亚投行,但是美国在亚洲的主要盟友日本、韩国和澳大利亚并未成为创始成员国。在美国施压下澳大利亚保持观望,该国内阁就是否加入亚投行展开了激烈辩论。
前述美国官员称,主要经济体现在决定加入,将放弃其在亚投行成立过程中可能掌握的筹码。“大型经济体如果暂且观望并试图影响亚投行所用的标准,可以拥有更大的影响力。”
亚投行是由中方倡导、专为亚洲量身打造的基础设施开发性机构,总部将设在北京,是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构,按照多边开发银行的模式和原则运营,重点支持基础设施建设。
根据《筹建亚投行备忘录》,亚投行的法定资本为1000亿美元,初始认缴资本目标为500亿美元左右,实缴资本为认缴资本的20%。
“亚投行不是服务于中国的银行。”此前的2014年11月24日,亚投行多边临时秘书处秘书长金立群在迪拜举行的博鳌亚洲论坛金融合作会议上,回应了中国在这一自己主导成立的区域多边开发机构中的角色定位。
金立群称,亚投行是中国发起设立的,但亚投行不是服务于中国的银行,而是优先投资低收入的亚洲国家。在亚投行的成员国中,中国的GDP规模,决定了中国出资额最高,但这是中国的义务而不是权力。
同时,亚投行不会抄袭现有的区域性银行的模式,而是以最高的标准来进行运作,减少对高污染项目的投资,杜绝腐败,做“绿色”、“廉洁”的银行。
此前有媒体报道称,亚投行成立后的第一个目标,就是投入“丝绸之路经济带”的建设,其中一项就是从北京到伊拉克首都巴格达的铁路建设。
关于亚投行的投资区域范围,金立群首次给出了划分——包括亚洲和大洋洲,但不包括非洲。金立群指出,亚投行的资源有限,会优先投资亚洲,尤其是亚洲低收入的国家。
亚投行27个意向创始成员国名单
孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、哈萨克斯坦、科威特、老挝、马来西亚、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、新加坡、斯里兰卡、泰国、乌兹别克斯坦、越南、印度尼西亚、马尔代夫、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、新西兰、英国
(数据截至2015年3月13日)
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